Послание — перезагрузка

О предварительных итогах

2012 год стал для Иркутской области годом деловой активности. Проведен анализ ситуации в регионе, показавший, какие вопросы требуют первоочередного решения, и мы их решаем. Сделано, конечно, много, если измерять масштабами одного года. Сформировано правительство, которое с первых дней работы было ориентировано на создание стимулов для наращивания экономической мощи региона.

В 2012 году область по ряду показателей вышла на ведущие рейтинговые позиции в Сибирском федеральном округе. Регион уверенно наращивает темпы социально-экономического развития. По темпу роста промышленного производства Приангарье лидирует в СФО и занимает шестое место по России. Темп роста валового регионального продукта в два раза превышает общероссийский уровень. Консолидированный бюджет превысил отметку в 100 млрд рублей, доходы — 124 млрд рублей, а реальные денежные доходы населения выросли на 3,2% впервые за последние три года. По налоговым доходам на душу населения по итогам 2012 года Иркутская область занимает второе место после Красноярского края, а по темпам роста собственных доходов — первое по СФО.

Новому правительству удалось внедрить другой подход во взаимоотношениях с крупнейшими налогоплательщиками. С ними достигнуты договоренности о сохранении или увеличении налоговых платежей в консолидированный бюджет региона — объем платежей достиг 32 млрд рублей. Повысилась социальная ответственность бизнеса, реализованы социальные мероприятия на сумму около 2 млрд рублей. Международное рейтинговое агентство Standard&Poor’s в прошлом году дважды повышало кредитный рейтинг Иркутской области.

О задачах в работе

Однако, несмотря на очевидные успехи, уровень социально-экономического развития региона не соответствует потенциальным возможностям. Основной рост произошел за счет добычи полезных ископаемых, в основном нефти. Правительство региона видит реальную угрозу в зависимости от «сырьевых бонусов» в региональном бюджете, снижение поступлений от которых может произойти уже к 2014 году. Поэтому поставлена задача по развитию промышленности, увеличению доли обрабатывающих производств, развитию инфраструктуры и наращиванию объемов инвестиций.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 157 млрд рублей — это четвертое место в СФО по объему и восьмое по темпам роста. Темпы инвестиционного развития для реализации «майских» указов президента РФ должны быть удвоены уже в краткосрочной перспективе.

Указы главы государства о повышении заработных плат и уровня жизни населения требуют значительных финансовых ресурсов. Мы должны удвоить рост объемов продукции, производимой в регионе, к 2018 году. Хочу сделать акцент на том, что развитие экономики необходимо не ради статистики и места в рейтинге, а для того чтобы повышать доходы населения, развивать инфраструктуру наших городов и сел, повышать качество социального обслуживания.

О здравоохранении

Многое было сделано в последние годы по модернизации системы здравоохранения. В 2011-2012 годах на эти цели было направлено более 12 млрд рублей. Сформирована единая система регионального здравоохранения, проведены капитальные ремонты и улучшено материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения. В этом году к функционирующему диагностическому поезду «Федор Углов» добавится еще четыре мобильных комплекса. В области ведется активная работа по открытию диализных центров — за последние два года открыто шесть центров. Однако в области не удается стабилизировать общий уровень заболеваемости. Одной из причин этого является дефицит кадров, в первую очередь на селе. Крайне важной задачей в этой сфере является сохранение действующей системы подготовки кадров.

Необходимо активизировать реализацию программы «Земский доктор», воспитывать в молодых врачах уважительное отношение к профессии и к людям. Нужно повышать эффективность использования средств в сфере здравоохранения. Повышать качество оказываемых услуг, доступ к различным видам высокотехнологической помощи, а не обрекать людей на ее получение в иных регионах.

О спорте

Необходимо продолжить строить и реконструировать, оснащать спортивным инвентарем объекты физкультуры и спорта. В Приангарье действует региональная программа по развитию физической культуры и спорта с общим объемом финансирования 2,5 млрд рублей. В 2012 году регион одним из первых в России принял программы по поддержке спортивного резерва и развитию спорта инвалидов. В 2013 году появятся четыре спортивных объекта в Иркутске и Слюдянке, а также поселке Бохан. Кроме того, завершится реконструкция стадиона в Саянске и строительство быстровозводимого спортивного комплекса в поселке Кутулик, начнется строительство лыжного стадиона в Ангарском районе, плавательного бассейна в Шелехове. В текущем году создан Фонд поддержки развития спорта. Ведется работа с предприятиями и компаниями, которые уже оказывают и будут продолжать оказывать помощь. Одним из главных вопросов, который предстоит решить правительству и который уже одобрен президентом страны, является создание в Иркутске современного спортивного комплекса на 20 тыс. посадочных мест с крытым стадионом.

О социальной политике

Одной из приоритетных задач остается решение вопросов семьи и детей. В регионе разрабатываются меры поддержки многодетных семей, перед министерствами социального блока поставлена задача по решению вопросов детей-сирот, в том числе по обеспечению их жильем. В 2013 году необходимо обеспечить жильем 830 детей, что в 2,3 раза больше уровня 2012 года. В текущем году будет предоставлено в четыре раза больше участков под строительство для многодетных семей, чем в 2012 году. Кроме того, правительство региона внесло ряд поправок в областное законодательство по улучшению жилищных условий многодетных семей, повышению доступности ипотечных кредитов, обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой.

Для реализации «майских» указов президента в части повышения заработной платы из областного бюджета в этом году будет направлено почти 13 млрд рублей. Принято решение об увеличении оплаты труда работникам государственных учреждений, не включенных в указы президента РФ, с 1 мая на 10%. В итоге к концу текущего года средняя зарплата учителя составит не менее 28 тысяч рублей, воспитателя — 20 тыс. рублей, врача — 36 тысяч.

Об инвестиционном климате

В регионе расширен перечень мер поддержки инвестиционной деятельности. В этом году к предоставлению налоговых льгот добавлены государственные гарантии, создан Инвестиционный фонд и Центр поддержки инвестиций. Ключевой задачей является создание индустриальных парков, которые позволят стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, правительство должно ускорить процесс реализации проекта особой экономической зоны «Ворота Байкала». Включить в ее границы участки с уже развитой инфраструктурой. Бизнес всегда стремится в регионы с развитой инфраструктурой. А ей в свою очередь должны заниматься не инвесторы, а местные власти. Наша задача найти и поддержать инициативы, развить их в тренды.

Еще одной из важнейших задач является развитие современной нефтегазохимии и формирование внутреннего рынка потребления газа. Разработка месторождений Иркутской области и создание Восточно-Сибирского нефтегазохимического кластера станет третьим этапом развития нефтегазохимии в России после Центрального и Западно-Сибирского. Это одна из точек роста экономики региона, и все ветви власти должны сосредоточить усилия для начала реализации проекта.

Об инфраструктуре

Мультипликатором экономического развития региона должно стать развитие транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры. Развитие автомобильных артерий должно создать основу для дальнейшего освоения природно-ресурсного потенциала, а также повышения экономической отдачи от его использования. Реализация проектов по строительству и реконструкции, как дорог регионального, так и межрегионального значения, должна проходить в рамках пяти транспортных коридоров, согласованных с Росавтодором, проходящих через регион.

Сегодня приоритетом является развитие дороги «Вилюй». Строительство участка дороги между Приангарьем и Якутией позволит обеспечить реализацию ряда инвестиционных проектов в области деревопереработки и нефтегазохимии, привлечь около 800 млрд рублей инвестиций, создать почти 10 тыс. новых рабочих мест, ускорить социально-экономическое развитие трех северных территорий: Усть-Кутского, Киренского, Катангского районов.

Ключевой задачей для Иркутской области является развитие авиатранспортной системы. Ежегодно международный аэропорт Иркутск принимает 1,4 млн пассажиров, пассажиропоток стабильно растет. Важно сохранить и другие аэропорты области, многие из которых находятся в неудовлетворительном состоянии и под угрозой закрытия. В области продолжится работа по обновлению парка авиационной техники и созданию современного центра технического обслуживания и ремонта воздушных судов, планируется подготовить проект здания международных авиалиний. Одним из важных вопросов глава региона обозначил передачу аэропорта Иркутск в областную собственность, развитие городской инфраструктуры вокруг аэропорта, продолжение реконструкции взлетно-посадочной полосы.