По дороге из посланий

Оба губернаторских послания состоялись с месячным перерывом — в конце апреля и в конце мая этого года. Причем, если послание в адрес обеих ветвей власти — хорошо знакомая традиция, которую поддерживали и предыдущие губернаторы, то инвестиционное послание стало дебютным для первого лица Приангарья. Формально этим инструментом мог воспользоваться еще предыдущий губернатор Сергей Ерощенко. Подобную обязанность главам регионов вменил президент страны в конце 2012 года по итогам заседания Госсовета, и руководители целого ряда территорий придерживаются данного формата общения с бизнес-средой еще с 2013 года. Иркутская область с того времени почему-то избегала этой практики — ровно до тех пор, пока не начала занимать последние строчки в авторитетных общероссийских рейтингах инвестиционной привлекательности.

В связке регион-центр

Первое послание прошло через несколько дней после встречи Сергея Левченко с президентом страны Владимиром Путиным и буквально за час до традиционной прямой линии главы государства. Логично, что большую часть своего выступления губернатор посвятил темам, которые так или иначе характеризуют область на федеральном уровне.

В частности, речь шла о проблемах, связанных с закрытием Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, строительстве социальных объектов и жилья по различным госпрограммам, развитии авиастроительной отрасли. Свое выступление глава региона завершил отсылкой к словам Владимира Путина: «На пути любого развития всегда есть трудности и препятствия.

Мы ответим на все вызовы, будем действовать творчески и результативно, трудиться ради общего блага и ради России.

Мы будем идти вперед вместе и вместе обязательно добьемся успеха», — процитировал Сергей Левченко.

Что касается изменения ситуации к лучшему, то в ходе послания губернатор отметил несколько региональных проблем, на решении которых стоит сосредоточиться всем органам власти. «Я твердо убежден, кризис — это не время останавливаться. Скажу больше, кризис дает нам возможность для быстрого решения тех проблем, с которыми мы уже привыкли жить», — обнадежил аудиторию Сергей Левченко.

В числе направлений, позволяющих исправить негативные экономические тенденции, губернатор выделил развитие местного инновационного производства силами малого и среднего бизнеса: «Необходимо выходить на новый уровень и создавать новые предприятия исходя из запросов региона на импортозамещение и создание высокотехнологичных рабочих мест. Поручаю правительству Иркутской области дать свои предложения по этой проблематике».

Упомянул Сергей Левченко и о стратегии социально-экономического развития Приангарья до 2030 года, а также ее основных направлениях. В числе наиболее важных из них — газификация Иркутской области и наведение порядка в лесной отрасли. Что же касается среднесрочной перспективы, то главную роль должен сыграть антикризисный план правительства. Губернатор озвучил перечень пунктов, включенных в этот план, — работа с налогоплательщиками, рачительный подход к тратам из региональной казны, создание прозрачных условий ведения бизнеса, снижение административных барьеров и так далее.

На пути к инвестиционному трамплину

Второе послание состоялось в конце мая на региональном форуме «Экономические вызовы и новые возможности для бизнеса» и содержало в себе больше негативных оценок сложившейся в Приангарье ситуации с инвестициями.

Секрета из того, кто является виновным в этом, Сергей Левченко делать не стал: «Наши предшественники декларировали много красивых инвестиционных проектов. Была выпущена масса пресс-релизов о том, какие предприятия в скором времени будут построены.

Реальность же такова, что новые крупные инвесторы в регион не заходили, все заканчивалось декларациями.

В Иркутской области накопилось много негативного опыта. Наглядный пример — проект компании «Нитол» в Усолье-Сибирском. Несколько лет назад была предоставлена абсолютная региональная и политическая поддержка, миллиарды рублей государственных кредитов, налоговые льготы. В итоге к моменту прихода нынешнего правительства — разрушенное производство, банкротство предприятия».

С подачи нового губернатора были проведены проверки всех инвестиционных проектов, которые пользуются региональной поддержкой. Сергей Левченко озвучил интересный факт: выяснилось, что по некоторым проектам возврат НДС из бюджета больше, чем сумма всех уплаченных этим инвестпредприятием налогов в бюджет. «Это примеры бесконтрольности и отсутствия управляемости», — подвел черту глава региона.

В качестве некоего напутствия самому себе и подчиненным, а заодно и сигнала потенциальным инвесторам, Сергей Левченко заявил о необходимости в ближайшем будущем качественно изменить механизмы привлечения инвестиций в регион, создать систему фильтров, которая позволит уйти от фиктивной инвестиционной деятельности. Помимо этого губернатор дал ряд поручений, касающихся других сопутствующих сфер. Они коснулись необходимости менять действующее региональное законодательство, предусматривающее случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство, а также перспектив по изменению законов, направленных на ограничение вмешательства органов власти в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и на снижение избыточного госрегулирования при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Еще одно поручение было дано в части выступления, посвященной развитию моногородов с помощью так называемых территорий опережающего социально-экономического развития.

Главным мерилом эффективности губернаторских поручений теперь будет являться положение региона в различных федеральных рейтингах. «Итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, презентованные в прошлом году Агентством стратегических инициатив, следует рассматривать как руководство к дальнейшей активной работе в сфере улучшения инвестиционного и предпринимательского климата на территории региона, — предупредил губернатор. — Я поставил перед правительством Иркутской области сложную, но выполнимую задачу — в течение ближайших трех лет войти в первую тридцатку рейтинга инвестиционной привлекательности. То есть фактически занять лидирующие позиции по Сибирскому федеральному округу».

Олег Усов