Планы на редкий металл

Зашихинское месторождение редких металлов было открыто в Нижнеудинском районе Иркутской области в 1971 году. Оно относится к крупнейшей в России редкометалльной провинции и отличается высоким содержанием ниобия и тантала в руде. Его запасы составляют 34,5 миллиона тонн руды, в которой содержится около 105 тысяч тонн пентоксида ниобия и 8,5 тысяч тонн пентоксида тантала. Его разработка позволила бы полностью покрыть потребности отечественной высокотехнологичной промышленности в соединениях этих металлов и обеспечила бы независимость России от зарубежных поставок на много лет вперед. Сейчас сверхчистые соединения титана и ниобия в стране не производятся, их приходится закупать на международном рынке, где уже давно доминирует Китай. Да и в целом потребление отечественной промышленности этих элементов на 90% удовлетворяется за счет импорта.

Инвестор — ЗАО «Техноинвест Альянс» — приобрел лицензию на месторождение в середине нулевых годов. С тех пор начало его разработки переносилось несколько раз. Ожидалось, что первая очередь ГОКа мощностью в 250 тысяч тонн руды в год будет запущена в 2014 году, а на плановый объем в 1 миллион тонн руды предприятие выйдет к 2016 году. Комбинат должен был производить концентрат с 44-процентным содержанием ниобия и 4,4-процентным содержанием тантала. Второй этап переработки — выпуск чистых соединений (пентоксида тантала и пентоксида ниобия) планировалось разместить на Ангарском электролизном химическом комбинате.

Однако плановый запуск ГОКа перенесли на 2018 год. Тогда СМИ сообщали, что перенос вызван затянувшимися поисками оптимальной технологии обогащения руды — та, что применялась для обогащения урана на АЭХК, оказалась неприменима для редкоземельных металлов. Кроме того, объем руды, который предстоит доставлять и перерабатывать с Зашихинского месторождения, слишком велик для ангарских мощностей.

Но и эти сроки сдвинули. В инвестиционный проект инвестор включил строительство собственного химико-металлургического завода для выпуска чистых и высокочистых соединений. Первую очередь завода предполагалось запустить в 2020 году на привозном сырье. Разработка самого месторождения назначена на 2023 год. По мере выхода на плановые объемы добычи предполагалось вводить в строй и новые очереди завода. Последняя, четвертая, должна была заработать в 2027 году. Также в проект вошло создание транспортно-логистического комплекса в Тулуне, который будет обеспечивать грузопотоки для строительства комбината и ремонта автотехники.

Под строительство ХМЗ рассматривалось несколько площадок — в Саянске, Усолье-Сибирском и Тулуне. До последнего времени инвестор склонялся в пользу Саянска, на территории которого действует территория опережающего развития (ТОР), режим которой подразумевает ряд налоговых льгот для резидентов. Однако после того, как правительство Иркутской области возобновило переговоры с федеральным центром о создании ТОРа в Тулуне, привлекательность этой площадки возросла: при тех же льготах для резидентов, что и в Саянске, транспортное плечо при доставке концентрата в Тулун получается короче.

Расширение планов и изменение курса валют привело к двукратному удорожанию проекта — первоначально он оценивался в 12,9 миллиарда рублей, включая геологоразведку, проектные работы, НИОКР и строительство дороги и ЛЭП. В 2018 году речь шла о 24 миллиардах. Колоссальная сумма заставляет инвесторов рассматривать и иные варианты, чтобы удешевить проект. На данный момент, как рассказал на недавней встрече с журналистами губернатор Иркутской области Сергей Левченко, компания склоняется к тому, чтобы вообще перенести второй этап переработки в Забайкальский край.

— Решение до конца пока не принято. Первый этап — механическая переработка — однозначно будет размещаться у нас, а второй, возможно, будут выносить в Краснокаменск. Если честно, мы совсем не против — все-таки производство высокочистых соединений редкоземельных металлов сопряжено с радиационной опасностью, — пояснил Левченко.

Также инвестора с самого начала смущали огромные расходы на инфраструктуру. Зашихинское месторождение находится в предгорьях Восточного Саяна, откуда до Нижнеудинска — ближайшей железнодорожной станции — более 150 километров по прямой. До Тулуна — более 160. Изначально стоимость дорожного строительства оценивалась в 2,75 миллиарда рублей, ЛЭП — свыше 3 миллиардов.

Инфраструктура — это главный камень преткновения для развития добычи сегодня. Несмотря на то что Зашиха считается одним из самых перспективных месторождений редких металлов в стране, из-за ее удаленности и сложных геологических условий себестоимость добываемых металлов, скорее всего, будет выше, чем у китайских. Но после того, как КНР в 2010 году резко сократил экспорт редкоземельных металлов под предлогом защиты окружающей среды, российское правительство старается разным способами стимулировать возрождение отрасли в стране. В 2013 году была принята программа по развитию добычи редкоземельных и редких элементов до 2020 года. Ее результатом должен стать полный отказ России от их импорта благодаря замещению отечественной продукцией. Правда, сейчас достижение этой цели в срок маловероятно.

В 2016 году президент РФ поручил снизить ставки налога на добычу редких и редкоземельных металлов. В текущем году поправки были приняты — ставку НДПИ снизили с восьми до 4,8% и ввели дополнительные понижающие коэффициенты, которые по некоторым видам металлов снижают налоговую ставку почти до нуля. По подсчетам Минфина РФ, такая мера даст добывающим компаниям экономию в 10-15 миллионов рублей в год по разрабатываемым месторождениям и в 200-250 миллионов — по новым проектам. Однако на примере Зашихи очевидно, что эти преференции не играют заметной роли в стимулировании разработки. Сами добывающие предприятия вновь и вновь пытаются вернуться к переговорам об участии государства в прокладке дорог и сетей.

— Руководство компании просит нас построить к месторождению дорогу и протянуть ЛЭП, — подтвердил губернатор. — По дороге решение пока не принято. Но электричество мы готовы протянуть — не только на нужды Зашихи, но и для решения социальных задач.

Отметим, что область крайне заинтересована в Зашихинском проекте. Помимо миллиардных инвестиций, Приангарье, в случае его реализации, получит свыше 1,2 миллиарда рублей налоговых поступлений в бюджет и около 1400 рабочих мест в экономически депрессивных территориях.