Пенсионерам отмерили минимум
Вчера законодательное собрание Иркутской области утвердило прогнозную величину прожиточного минимума для пенсионеров на уровне 5 542 руб. Соответствующий законопроект депутаты принимали в спешке — во всех трех чтениях за один день, так как документ был внесен в областной парламент с большим опозданием и должен вступить в силу не позднее 1 ноября. Но свои претензии главе минэкономразвития региона (это ведомство занималось разработкой проекта закона) Сергею Аникееву парламентарии высказать не смогли, так как он на сессии не присутствовал. По этой же причине из повестки были исключены два вопроса экономического блока.
Сессия законодательного собрания в среду началась с исключения из повестки двух вопросов экономического блока по причине отсутствия основного докладчика — министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Сергея Аникеева. Как стало известно на заседании, он в конце прошлой недели улетел в командировку в Москву и до сих пор не вернулся. «Не удалось рассмотреть два крайне важных вопроса: о мерах, принимаемых в области модернизации экономики региона, и итоги исполнения программы социально-экономического развития за предыдущие пять лет, — прокомментировал журналистам вице-спикер заксобрания Геннадий Истомин. — Депутаты хотели услышать, какие новации предлагает правительство в развитии строительной, инвестиционной деятельности, в сфере освоения природных ресурсов и других отраслях. Собирались спросить у министра, почему в прошлом году произошло реальное снижение заработной платы, по какой причине не достигнуты показатели по вводу жилья и многое другое».
В связи с затянувшейся командировкой господина Аникеева представлять депутатам законопроект «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2012 год» пришлось заместителю министра экономики Наталье Брусковой. Документ был внесен в заксобрание за несколько дней до сессии в нарушение регламента, согласно которому в парламент он должен был поступить не позднее чем за 30 дней до даты ее проведения. При этом закон должен вступить в силу до 1 ноября, иначе сумма выплат по нему из федерального бюджета останется на уровне 2011 года. Поэтому депутатам предстояло его сразу принять в первом, втором и окончательном чтении.
Величина прожиточного минимума для пенсионеров устанавливается для определения социальной доплаты к пенсии, если та ниже этого размера. В случае принятия регионом величины меньше, чем федеральный показатель, разница возмещается из бюджета страны, сумма, превышающая его, — из бюджета области.
К первому чтению минэкономразвития предложило установить величину прожиточного минимума на уровне 5 411 руб., при этом Наталья Брускова отметила, что при подготовке законопроекта ко второму чтению (заседание профильного комитета заксобрания было назначено в перерыве сессии) эта сумма, вероятнее всего, увеличится. При таком размере социальная выплата будет положена 90 тыс. пенсионеров. А так как федеральный прогнозный показатель на 2012 год составляет 5 564 руб., разработанный министерством законопроект не повлечет расходов областного бюджета.
Депутат Владимир Матиенко попросил Наталью Брускову объяснить, почему в Иркутской области величина прожиточного минимума ниже, чем в среднем по стране. «Этот показатель принят в четырех субъектах СФО, и ни в одном не превышает федеральный уровень. Это связано с уровнем жизни в СФО, здесь темпы инфляции несколько ниже, чем по России», — попыталась объяснить она. Далее госпожа Брускова перечислила показатели, принятые в соседних регионах. Так, по ее данным, в Бурятии величина прожиточного минимума пенсионера для получения социальной доплаты утверждена на уровне 5 484 руб., в Хакасии — 5 527 руб., в Красноярском крае — 5 510 руб., в Омской области — 5 066 руб. «На сегодня по факту губернатором утвержден прожиточный минимум пенсионера 4 802 руб., по итогам 2011 года мы выйдем на величину 4 965, в проекте закона на 2012 год предлагаем сумму выше этой с учетом инфляционных процессов и возможных экономических рисков», — добавила заместитель министра экономики. Господин Матиенко счел, что не получил исчерпывающего ответа, и предложил госпоже Брусковой подать в отставку. На эту реплику Геннадий Истомин лаконично заметил, что «претензии надо высказывать Аникееву, он докладчиком в повестке значится, но его нет». На помощь госпоже Брусковой подоспел и депутат Валерий Лукин, сообщивший свою версию того, почему в Иркутской области у пенсионеров низкий прожиточный минимум. «Тот прогнозный показатель, который сегодня нам представлен министерством, рассчитан в соответствии со всеми нормативными актами, — сказал он. — Другой вопрос, что его размер у нас фактически занижен. Во-первых, стоимость потребительской корзины снизилась в результате объединения с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. А во-вторых, органы статистики не учитывают, что северные территории — это не только Братск и Усть-Илимск, по которым они отслеживают цены, а еще и Катанга, Киренск, Бодайбо. Там цены значительно выше, но они во внимание не берутся». А председатель правления регионального отделения Союза пенсионеров России Лилия Бранденбург заявила, что сравнивать Иркутскую область с соседними регионами некорректно, так как «у региона достаточно ресурсов, чтобы пенсионеры имели достойный прожиточный минимум».
Законопроект был принят вчера в первом, втором и окончательном чтении, прогнозная величина прожиточного минимума установлена на уровне 5 542 руб. Количество пенсионеров, которые будут получать доплату к пенсии из федерального бюджета, составит 132 тыс. человек. На исполнение закона потребуется 253 млн федеральных рублей.
