Отношения зашли в тупик
Вчера на сессию ЗС, где обсуждался пакет поправок в закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты», прибыл мэр Иркутска Виктор Кондрашов. Он заявил депутатам, что в результате перехода на новые правила финансовых взаимоотношений бюджет Иркутска лишится 683 млн руб. «Когда говорят о том, что ничего не меняется, и все спокойно соглашаются с этим, может быть, некоторые просто невнимательно изучили вопрос», — сказал господин Кондрашов, адресуя эту реплику чиновникам Братска и Ангарского района. Эти два муниципалитета тоже теряют большие суммы в связи с изъятием налога, начисляемого по упрощенной системе налогообложения (УСН).
Напомним, схему межбюджетных отношений потребовалось изменить в связи с передачей с муниципального на региональный уровень ряда полномочий. В денежном выражении это 7,9 млрд руб. Чтобы компенсировать затраты, областной минфин предложил изъять у муниципалитетов налоги, взимаемые по УСН, более 70% которых собирается в Иркутске, Братске и Ангарском районе, а взамен добавить территориям 2,5% НДФЛ.
По словам Виктора Кондрашова, эти деньги уже заложены в программах следующего года. «Я что должен жителям города теперь сказать?» — обратился мэр к депутатам. Теперь город не сможет участвовать в областных программах, так как нет возможности предусматривать софинансирование. Далее Виктор Кондрашов сообщил, что в предыдущие годы город вложил в строительство родильного дома около 1 млрд руб. «И теперь его забирают на уровень области и говорят, что нам не придется больше тратить денег на здравоохранение», — удивился он. Далее господин Кондрашов рекомендовал областному минфину «стараться зарабатывать средства», а не решать проблемы всей области за счет трех муниципалитетов.
Из депутатов, представляющих в региональном парламенте интересы Иркутска, публично поддержал мэра города только Алексей Красноштанов. «В бюджете области 100 млрд руб., Иркутска — 12 млрд. В Иркутске живет 24% населения области, а бюджет составляет только 12%», — сделал вывод он. По словам господина Красноштанова, шесть лет назад, когда шла агитация в рамках объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, людям обещали крупные финансовые вливания в развитие города. «Где они? Если вы в очередной раз позволите обмануть наших иркутян, то я тогда выйду из партии „Единая Россия“, по-настоящему выйду», — эмоционально бросил он. «Господин Красноштанов накопил эмоции за период выборной кампании», — предположил Владимир Пашков и приступил к перечислению объектов, на которые город получил деньги из федерального и областного бюджетов. Он сказал, что за три года в Иркутск вложено более 14 млрд руб. «Все забыли о фонде реформирования ЖКХ, 80% средств которого инвестировано именно в Иркутск», — добавил господин Зезуля. А депутат ЗС Геннадий Нестерович напомнил, что, когда в областном центре строился мост через Ангару, «мы ни копейки не получали на дороги». В итоге законопроект приняли большинством голосов.
По мнению иркутского политолога Юрия Пронина, региональное правительство, продолжая забирать у территорий полномочия, действует в рамках ослабления муниципальной власти в Иркутской области. «Очевидно также, что последняя инициатива персонифицирована», — считает он. Эксперт отмечает, что губернатор стремится ощущать себя хозяином, в том числе и в областном центре. «Это конфликт мэра, избранного населением, и губернатора, назначенного президентом. Именно этот факт болезненно сказывается на отношениях», — говорит Юрий Пронин. Он также добавил, что Братск и Ангарский район спокойно отреагировали на изъятие средств из своих бюджетов, потому что эти муниципалитеты перешли на управление сити-менеджерами.
