Особые экономические сказки
Главным минусом двух зон, по мнению специалистов, остается открытый вопрос с экологией. Фото Евгения Козырева
Две зоны на одном Байкале
Проекты по созданию ОЭЗ Приангарья и Бурятии схожи — ведь ставка делается на уникальную красоту Байкала. Но есть и различия. Как считает начальник отдела анализа, прогнозирования и организации гостиничной и туристской деятельности агентства по туризму Иркутской области Агния Шангина, деловой туризм в регионе имеет все шансы на успех. «Одним из крупнейших событий в жизни региона является Байкальский экономический форум, на который приезжают первые лица бизнеса и власти страны, — говорит Агния Шангина. — Мы предполагаем новый подход к туристической отрасли: формирование рекреационной зоны на основе байкальского ландшафта под эгидой проведения крупных деловых мероприятий». По мнению госпожи Шангиной, уверенность в успехе придает особое географическое положение Приангарья. В регионе сосредоточен ряд крупных производств, пересекаются также торговые пути Запада и Азии. Ежегодно происходит рост оборота в туристической отрасли на 41%, в 2006 году область посетили 480 тыс. туристов, из них более 55 тыс. — иностранцы.
Проект Бурятии выглядит более впечатляющим. Размер предполагаемой площадки около 78 тыс. га. В нее войдут, в частности, небольшое теплое озеро Котокель и горный пик высотой 1771 м. Власти Бурятии планируют построить горнолыжный комплекс стоимостью более 7,5 млрд руб. Кроме того, в ОЭЗ должно появиться 14 пятизвездочных отелей на 1,1 тыс. мест, 16 четырехзвездочных отелей на 3,2 тыс. мест, 24 отеля класса «три звезды», рассчитанных на 10,1 тыс. мест, а также 800 коттеджей на 8 тыс. мест — всего на 22,33 тыс. мест. Общий объем инвестиций в проект составит порядка 50 млрд рублей. Окончательный срок строительства — 2026 год.
Пока это воздушные замки
Несмотря на привлекательность обоих проектов, в них есть существенные недочеты — точные места расположения ОЭЗ не определены ни в Бурятии, ни в Приангарье.
В Иркутской области предполагается расположить зону на двух участках — недалеко от поселка Листвянка и по Байкальскому тракту. Рассматриваются дополнительно варианты района МРС и Большого Голоустного. Кроме делового, предполагается развитие также активного и ландшафтного туризма.
Несмотря на привлекательность обоих проектов, в них есть существенные недочеты — точные места расположения ОЭЗ не определены ни в Бурятии, ни в Приангарье.
Однако у проекта размещения есть немало доводов «против». Это и разобщенность территорий, и уже существующая жилая застройка в поселке Листвянка, отсутствие естественных пляжей и развитой дорожной инфраструктуры, невысокие горы — до 800 метров, что не позволит создать качественную горнолыжную трассу. Дорога в Большое Голоустное, так же как и в Листвянке, заканчивается тупиком. На побережье Малого моря возведено множество турбаз, отелей и частных домов, но законность их строительства под сомнением. Поэтому в перспективе создания ОЭЗ здесь видны дефицит площадей и возможные судебные разбирательства.
В Бурятии для ОЭЗ планируется выделить аж 7-8 специализированных участков. Как сообщает пресс-служба правительства республики, первоначальные границы зоны не были утверждены в Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами. Согласно требованию агентства, границы зоны должны быть выделены под конкретные бизнес-проекты. Пока концепция ОЭЗ проходит доработку в правительстве. Первая презентация намечена на сентябрь в рамках Кубанского экономического форума, который пройдет с 20 по 23 сентября.
Главным минусом двух зон, по мнению специалистов, остается открытый вопрос с экологией. Экологи и ученые уже бьют тревогу. Активная хозяйственная, гостиничная деятельность, дикий туризм стали превращать берега Байкала в свалки бытовых отходов. Болевыми точками в этом плане считаются район паромной переправы на остров Ольхон, побережье Малого моря, прибрежная территория от Гремячинска до Усть-Баргузина. По словам представителей организации «Байкальская экологическая волна», ситуация критична. «Волонтеры не справляются, мусорные залежи уже приобрели вид настоящих загородных свалок. Убирать это некому. В районных бюджетах денег нет, власть никаких специальных программ не делает, а Байкал продолжает захламляться с ужасающей скоростью», — отмечают экологи. Однако в некоторых местах порядок все же есть. Например, в Чивыркуйском заливе на территории Забайкальского национального парка на въезде ведется учет всех въезжающих машин, взимается плата за въезд, песчаный пляж в Монахово огражден от заезда на песок машин, установлены закрытые мусоросборники, и три раза в неделю из них вывозится мусор.
Туманное будущее регионального туризма
Пока власти Иркутской области и республики Бурятия предпринимают различные меры для привлечения туристов, в соседней Монголии только успевают считать стремящихся к ним иностранцев. По данным Управления туризма Министерства путей сообщения, транспорта и туризма Монголии, за первые шесть месяцев 2007 года страну посетили более 164 тыс. иностранных граждан из 156 государств. 17,2% из них — российские туристы. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот показатель увеличился на 14,3 тыс. человек. «Популярность Монголии объясняется ее экзотикой, красотами природы и дешевизной обслуживания. Именно поэтому до 80% иностранных туристов, приезжающих в Иркутскую область или в Бурятию, не задерживаются здесь, следуют далее в Монголию, — отмечает гендиректор компании «Гринэкспресс» Вадим Копылов. — Наши регионы используются только как транзитные пункты». По словам господина Копылова, это связано с дорогим обслуживанием. В среднем интурист имеет бюджет поездки в $3 тыс. Большую часть из них — $2 тыс. — он тратит только на дорогу «туда-обратно». Естественно, что на оставшиеся деньги наиболее качественное обслуживание он получает только в странах Азии.
Власти Приангарья признают, что иностранные туристы пока приносят небольшую пользу бюджету региона. По информации руководителя агентства по туризму администрации Иркутской области Ирины Рютиной, доходы от туризма в региональной казне составляют лишь 1%. Чтобы повысить доходы, нужно активно привлекать и отечественных туристов.