Нелегальный экспорт древесины

16 октября Всемирный фонд защиты дикой природы — WWF — инициировал проведение в Иркутске межрегионального семинара «Обеспечение легальности происхождения древесины в регионах Сибири». В семинаре приняли участие представители власти, лесопромышленники и сотрудники научно-исследовательских институтов из Красноярского края, Читинской области, республик Бурятия и Хакасия, а также из Китая. Тема нелегальной вырубки и контрабанды леса стала основной.

Представители КНР удивляются тому факту, что являются активными покупателями нелегальной древесины в России. Фото Евгения Козырева

На межрегиональном семинаре речь шла о том, что новый Лесной кодекс, вступивший в силу с января, не в состоянии улучшить ситуацию в лесной отрасли, поскольку до сих пор идет формирование нормативной базы. Тем временем, по сообщению пресс-службы ГУВД по Иркутской области, за девять месяцев текущего года его сотрудниками было зарегистрировано 1062 преступления в лесной сфере. Это на 14% больше, чем за тот же период прошлого года. Для рассмотрения в суд направлено 527 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом леса и лесоматериалов. Основной объем работ выполнен сотрудниками лесной милиции, силами которых выявлено 680 преступлений, составлено 1090 протоколов, изъято 64 единицы техники и 425 бензопил с мест совершения преступлений.

Однако, уверяют эксперты, карательных методов недостаточно, поскольку как не было, так и нет полноценной системы контроля и надзора за лесопользованием. Руководитель Иркутского регионального инновационно-сервисного центра лесопромышленного комплекса Павел Королев считает, что незаконная лесозаготовка будет продолжаться до тех пор, «пока не возникнет желания работать в этом направлении и реально искоренять преступность в лесной сфере». По его словам, есть примеры соседних регионов, где с нелегалами эффективно борются сами арендаторы, в Приангарье этого нет, кроме того, даже органы надзора не всегда справляются с поставленной задачей.

Граждане Китая тем временем продолжают нелегально вывозить на свою родину круглый лес. По данным областной администрации, в 2006 году незаконная заготовка, в том числе и вывоз леса, составила 4 млн куб. м, в текущем году этот показатель снизился на 500 тыс. куб. м, к концу 2008 года областные власти планируют сократить объемы нелегального леса до 2,5 млн. куб. м. Лучшим оружием в борьбе с «черными лесорубами» до недавнего времени считались лесные терминалы, которые начали свою работу в ноябре прошлого года, а позже были трансформированы в биржевые склады при Байкальской лесной товарной бирже (БЛТБ), начавшей работу в начале 2007 года. По задумке властей, лес предлагалось отгружать только при условии предоставления документов о легальности происхождения сырья и тем самым сократить нелегальный экспорт древесины. С начала работы БЛТБ заключено сделок на 950 млн рублей, при этом через торги на бирже проходит всего 20% продаваемого в регионе леса, хотя минимальный уровень должен быть равен 30%. На последнем совещании по развитию лесной отрасли губернатор области Александр Тишанин раскритиковал деятельность лесной биржи. По его мнению, собственники биржи используют административный ресурс в целях собственного обогащения, тогда как сам механизм биржи не работает до сих пор.

Следующим после биржи шагом в борьбе за легальную древесину стал призыв областных властей к глубокой переработке продукции на территории Приангарья. По словам замглавы по лесному хозяйству и лесоперерабатывающей промышленности администрации Иркутской области Виктора Долгова, в регионе сокращается число вывоза круглого леса и растут объемы по экспорту целлюлозной продукции и пиломатериалов. В настоящее время в области перерабатывают 78% всей заготавливаемой древесины. Губернатор региона Александр Тишанин поставил задачу к концу 2007 года увеличить этот показатель до 80%.

По мнению областных чиновников, сокращение незаконной вырубки леса и ухода в глубокую переработку следует ожидать в связи с поэтапным повышением ставок таможенных пошлин на вывоз круглого леса. Напомним, что с 1 июля 2007 года этот платеж увеличился с 6,5% до 20%. С 1 апреля следующего года он вырастет до 25%, а с 1 января 2009 составит 80%. Виктор Долгов также отметил, что граждане Китая заинтересованы в сертифицированной продукции и сокращении нелегальной торговли.

Представитель WWF в Китае Ан Ян в своем выступлении сообщила, что Китай заинтересован в круглом лесе. По ее словам, 70% круглого леса поставляет Россия, при этом поставки российских пиломатериалов составляют лишь 9% от всего объема пиломатериалов. В Китае бурно развивается жилищное строительство, потребность в лесной продукции возрастает в связи с подготовкой к Олимпийским играм, которые состоятся в Пекине в 2008 году. «Система квотирования для лесозаготовителей, введенная в рамках охраны окружающей среды в Китае, сократила внутреннее производство, — отметила госпожа Ян, — при этом спрос на импортируемый лес постоянно растет». Однако, по словам Ан Ян, оценивать легальность импортируемого из России круглого леса очень сложно. Большинство китайских компаний вообще не знают о существующей проблеме нелегальных лесозаготовок в России.

Между тем КНР активно включена в систему международной торговли и заинтересована в сокращении торговли нелегальной древесиной. Китай заключает международные соглашения о торговле легальной древесиной с Индонезией и Малайзией. На вопрос участников конференции, готовы ли жители Поднебесной заключить такой же договор с Россией, Ан Ян ответила, что для этого нужно понимание ситуации, изучение российского рынка, необходимость информации, которой сегодня представители Китая не владеют.

Исследованию ситуации с нелегальными лесозаготовками, сложившейся у главного партнера Китая — России, препятствует политика партии КНР. «Районные комитеты партии, руководители предприятий, а также частные лица, занимающиеся скупкой и отправкой в Китай незаконной древесины, действуют в строго установленных правилах, согласно линии партии правительства КНР, — пояснил ситуацию Павел Королев. — Поддержка нелегального лесного бизнеса китайскими бизнесменами может прекратиться только после того, как последует соответствующее указание со стороны Коммунистической партии Китая».

Татьяна Костина