Место притяжения

Инвестиционную стратегию развития до 2025 года разработают в этом году в Иркутской области. Знаковый документ, как считают в региональном правительстве, свяжет воедино все задачи по привлечению инвестиций в Приангарье и мероприятия, на это нацеленные. Учитывая, что работа над созданием благоприятного инвестиционного климата не прекращается последние два года, власти рассчитывают на скорую отдачу. Ожидается, что сырьевая зависимость бюджета сменится индустриализацией экономики.

Региональные власти нашли на карте Восточной Сибири места интересные для потенциальных инвесторов. Фото Евгения Козырева

Реализовать потенциал

По данным инвестиционного портала Сибирского федерального округа, инвестиции в основной капитал Иркутской области по итогам 2016 года ожидаются в объеме 219,5 млрд рублей, что превышает результат 2013-го на 50 млрд. Как значится на сайте ведомства, в 2013 году вложения превысили 168,6 млрд рублей, валовой региональный продукт области увеличился в сопоставимой оценке на 8,4% к уровню 2012 года, составив 774,3 млрд рублей. На столько же процентов вырос и объем промышленного производства.

Положительная динамика, как следует из статистических данных инвестпортала, характерна для Приангарья на протяжении нескольких последних лет. Так, начиная с 2009 года Иркутская область нарастила объем инвестиций в основной капитал со 106,5 млрд рублей до 156,5 млрд в 2012-м. Однако, как не перестают подчеркивать в региональном правительстве, доля инвестиций в региональной экономике остается явно недостаточной.

«Иркутская область — ключевой субъект федерации Байкальского региона, способный давать импульс для развития всей Восточной Сибири. Обладая огромным потенциалом, используя ключевые преимущества, Иркутская область способна стать опорной территорией», — отмечал на заседании инвестсовета при региональном правительстве в январе 2014 года заместитель полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе Андрей Филичев. Он напомнил, что в 2011-2012 годах в Приангарье хоть и отмечался рост объемов инвестиций, но в то же время темпы уступали среднему по округу уровню. К примеру, по такому показателю, как объемы инвестиций на душу населения, по итогам 2012 года область находилась на пятом месте в СФО. По итогам 2013-го регион уже поднялся на третью строчку, а в целом по объему привлеченных инвестиций регион занял второе место, уступив только Красноярскому краю.

Андрей Филичев напомнил, что в текущем году перед регионами поставлены новые задачи по улучшению инвестиционного климата. Так, президентом РФ поручено внедрить во всех субъектах РФ региональный инвестиционный стандарт, призванный максимально сблизить власть и инвесторов и кардинально улучшить инвестпроцесс. Для оценки проводимой в этом направлении работы в Приангарье создан экспертный совет, впервые включающий в себя не чиновников, а представителей бизнес-сообщества. 15 критериев, вошедших в региональный инвест­стандарт, должны быть выполнены в первом квартале 2014 года.

Также в планах региональных властей завершить разработку в текущем году Инвестиционной стратегии развития до 2025 года. В документе будут обозначены территории опережающего развития, приоритеты по отраслям, осваиваемым видам продукции, работ и услуг. В декабре прошлого года прошел конкурс на разработку стратегии, победителем которого стало ФБУ «Аналитический центр при правительстве РФ».

Задел на будущее

Надо отметить, что за последние два года в регионе была создана мощная основа для подобных стратегических документов. При этом, как отмечают эксперты, прошедший 2013 год стал наиболее результативным в сфере разработки и внедрения механизмов привлечения и поддержки инвесторов. Так, в прошлом году в результате целенаправленной совместной работы регионального правительства с федеральными органами власти при поддержке президента России удалось подтвердить право Иркутской области как опорной территории Восточной Сибири и Дальнего Востока на особые условия для развития. С этого года устанавливается льготный расчет налога на добычу полезных ископаемых для региональных газовых месторождений. Кроме того, оказывается дополнительная поддержка новым проектам. Организации смогут воспользоваться «нулевой» ставкой налога на прибыль при реализации проектов.

Сегодня инвестор, создающий на территории Приангарья новые производственные мощности, может воспользоваться дифференцированной налоговой ставкой по двум видам налогов: по налогу на имущество организаций (закон действует с 2008 года) и по налогу на прибыль (закон действует с 2011 года).

Губернатор Приангарья Сергей Ерощенко неоднократно подчеркивал, что только благодаря принятию этого решения Иркутская нефтяная компания заявила о реализации в регионе крупнейшего инвестпроекта. Как было объявлено в конце прошлого года, ИНК намерена создать современное производство полиэтилена и полипропилена объемом 650 тыс. тонн в год с возможным расширением до 1 млн тонн в год, а также завод по производству сжиженного метана для снабжения местных рынков. Объем инвестиций начиная с 2014 года оценивается в 110-120 млрд рублей. Как ожидается, будет сформировано более 450 новых постоянных рабочих мест и несколько тысяч рабочих мест на период строительства. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за первые 15 лет оценивается в 120 млрд руб. Проект планируется вводить в эксплуатацию постепенно, полностью завершив строительство газохимического комплекса в 2019 г. Инвестиции в проект с 2010 г. по конец 2013 г. составили 9,8 млрд руб.

Отдельного внимания заслуживает и в целом проводимая региональная политика льготного налогообложения бизнеса. Сегодня инвестор, создающий на территории Приангарья новые производственные мощности, может воспользоваться дифференцированной налоговой ставкой по двум видам налогов: по налогу на имущество организаций (закон действует с 2008 года) и по налогу на прибыль (закон действует с 2011 года). Льгота по налогу на имущество действует в течение трех лет с момента ввода новых мощностей, по налогу на прибыль срок действия льготы — год, следующий за инвестиционным периодом. Что важно, в прошлом году в перечень отраслей с льготным налогообложением в Иркутской области была включена и нефтепереработка (раньше только нефтедобыча и нефтехимия). Таким образом, это завершило производственную технологическую цепочку формируемого в настоящее время на территории Иркутской области нефтехимического кластера, который призван являться своеобразным фарватером новой, инновационно-ориентированной экономики региона. «Другим аргументом предоставления налоговых преференций нефтепереработке является и наличие инвестиционных замыслов по модернизации крупнейшего предприятия отрасли ОАО «НК «Роснефть», где объем инвестиционных вложений в совокупности составит около 80 млрд рублей», — отмечают в региональном минэкономразвития.

Кроме того, в 2013 году создан Инвестиционный фонд Иркутской области объемом 1,9 млрд рублей для финансовой поддержки субъектов инвестиционной и инновационной деятельности. Региональным правительством создан Центр поддержки инвестиций Иркутской области для развития индустриальных парков, привлечения инвестиций и реализации инвестпроектов, представления интересов области в проектах государственно-частного партнерства. Запущен региональный инвестиционный портал, объединивший в себе весь комплекс информации, необходимой для потенциальных и действующих инвесторов. В частности, на сайте представлены характеристики 150 площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой и пригодных для вовлечения в оборот.

Как результат, в прошлом году область вошла в двадцатку наиболее инвестиционно привлекательных регионов России. По инвестиционному риску регион занял 29 место, улучшив за год свои позиции на 18 пунктов.

Результат — благосостояние каждого жителя Приангарья

Однако итоговые ожидания от проводимой в Приангарье инвестиционной политики более масштабны, чем места в рейтингах или данные статистики. «Главная задача — повысить благосостояние каждого жителя Иркутской области», — заявил, выступая с посланием к Законодательному собранию области, губернатор Сергей Ерощенко.

«Мы должны сформировать принципиально новую экономику региона. До сих пор она действует в основном на старой базе прошлого века. Нам предстоит создать новые производственные мощности, реализовать проекты на современном мировом уровне. Только это позволит увеличить производительность труда, наладить выпуск конкурентоспособной продукции. Как известно, инвестиционный климат региона во многом определяется тремя основными факторами: ресурсы, имидж региона, качество административных процедур. Иметь богатые природные ресурсы явно недостаточно. Важно иметь хорошие кадры и необходимую инфраструктуру. Здесь предстоит предпринять немало усилий для продвижения вперед», — пояснил глава территории.

Первые и давно назревшие шаги были предложены тут же: губернатор потребовал решения проблемы долгого прохождения административных процедур. «К примеру, на получение разрешения на строительство в Иркутске уходит 215 дней, а в Сургуте — 150. На подключение к электроснабжению в Иркутске уходит 228 дней, а в Калуге — 114. Нам надо жестко ограничить сроки этих процедур — не более 150 дней. И строго за этим следить», — поставил задачу губернатор. Он же обозначил и проблему дорогого подключения к электроэнергии в Приангарье: «в Кемерово, Томске и Хабаровске на 20% дешевле подключиться к электросетям, а в Омске подключение к электроснабжению вообще в пять раз дешевле, чем в Иркутске. Не лучше мы выглядим и по срокам землеотвода».

«Чтобы результат был наиболее эффективным, мы поддержим профессионалов, способных взять на себя ответственность. Таких людей у нас немало. Задача состоит в том, чтобы настроиться на новую созидательную работу, поверить в свои силы. Ни у кого не должно быть иллюзий, что будет легко. Будет трудно, но результат этого стоит», — резюмировал Сергей Ерощенко.

Эксперты поддерживают намеченную инвестиционную стратегию Приангарья. Именно такие факторы, как готовность региональной власти к открытому диалогу с инвесторами и тем бизнесом, который уже работает в регионе, отсутствие административного и бюрократического давления на бизнес, оперативность в принятии решений и выполнение взятых на себя обязательств, в последние годы вышли на первый план в борьбе регионов за привлечение инвестиций. «Мы полгода работали с министерством экономического развития Иркутской области в рамках экспертной группы по внедрению регионального инвестиционного стандарта. Мы довольны этой работой. Несмотря на то что из 15 критериев были выполнены частично только пять, это действительно качественная работа. Минэкономразвития за эти полгода продемонстрировало открытую работу, очень конструктивную и понятную. И я хочу сказать, что работа в таком режиме качественно поднимает уровень принимаемых решений», — отмечает руководитель экспертной группы, глава иркутского регионального отделения «Деловой России» Олег Яценко.