Лесные проекты расставили по приоритетам

Федеральная поддержка

В 2015 году в России заработали сразу несколько новых форм государственной поддержки инвестиционных проектов, реализующихся в сфере глубокой переработки древесины. При этом наибольшее число механизмов появилось в числе инструментов с привлечением финансовых ресурсов федерального бюджета. Речь прежде всего о предоставлении субсидий предприятиям лесопромышленного комплекса в счет погашения процентных ставок по кредитам, взятым на цели инвестпроекта (семь постановлений Правительства России, из которых четыре реально заработали в текущем году). Заместитель генерального директора по управлению проектами ФГУП «Государственный научный центр лесопромышленного комплекса» Николай Кожемяко в числе последних принятых называет постановления №№3, 838, 831 и 1312.

Постановление правительства №3 (от 3 января 2014 года), например, регулирует вопрос компенсации по кредитам на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности. «В рамках этой меры поддержки Минпромторгом России объявляется два раза в год конкурс по проектам. В случае победы предприятие включается в перечень министерства, с ним заключается договор и субсидируются затраты по кредитам из расчета 0,7 ключевой ставки по рублевым кредитам и 90% размера затрат на выплату процентов по валютным займам исходя из процентной ставки 4%», — поясняет эксперт.

831-е постановление правительства, вступившее в силу только 11 августа 2015 года, предусматривает субсидирование процентных ставок по кредитам на создание индустриальных парков или технопарков в лесной отрасли. 1312-е — гарантирует компенсацию из бюджета 2/3 ставки рефинансирования по затратам на научные исследования, проведенными предприятиями ЛПК.

Среди более известных в лесопромышленном комплексе мер господдержки — компенсация процентов по кредитам, получаемым на пополнение оборотных средств, а также по займам на формирование межсезонных запасов сырья, материалов и топлива. Чтобы поучаствовать в первой программе господдержки, предприятию необходимо войти в перечень тех, кто оказывает существенное влияние на развитие отрасли (выручка предприятия за год должна составлять не менее 1 млрд рублей, а число занятых — не менее 250 человек), или же быть в перечне системообразующих предприятий (в Иркутской области к ним относится только Группа «Илим»).

Однако все же наиболее излюбленными и государством, и лесопромышленниками мерами поддержки являются те, что не требуют финансовых вливаний из бюджета. Прежде всего это механизм приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также освобождение от налога на добавленную стоимость при ввозе иностранного оборудования, аналоги которого не производятся в России. И в первом, и втором случаях прописана довольно жесткая и четкая процедура отбора субъектов поддержки. Требования к инвестору, претендующему на включение в перечень приоритетных: отсутствие убытков за последние три года, выполнение текущих обязательств перед бюджетной системой, отсутствие статуса реорганизации, ликвидации или банкротства предприятия. Еще один обязательный пункт: проект должен быть направлен на создание лесной деревообрабатывающей инфраструктуры с объемом вложений не менее 300 млн рублей.

В России сегодня 120 приоритетных инвестиционных проектов, рассказал Николай Кожемяко. Все они получили от государства лесной участок в аренду на срок до 49 лет без проведения аукциона, льготный коэффициент арендной платы по ставке 0,5, а также предоставление других региональных льгот субъектов РФ.

Приангарье в деле

Иркутская область включилась в программу поддержки лесной отрасли посредством ПИП сразу за принятием соответствующего постановления. Во-первых, в Приангарье располагаются производства одного из главных лоббистов данного механизма, — ОАО «Группа «Илим». Во-вторых, Иркутская область много лет подряд лелеяла надежду переломить ситуацию, когда экспорт круглого леса в несколько раз превышал объемы вывозимых из региона пиломатериалов. Приоритетные инвестпроекты, по заявлениям инициаторов, как раз и должны были способствовать развитию глубокой переработки древесины и увеличению объемов производства. Что в принципе и произошло.

«Как минимум на протяжении последних пяти лет мы видим, что экспорт пиломатериалов значительно превышает объемы вывозимой необработанной древесины», — говорит президент союза лесопромышленников Иркутской области Юрий Логачев.

Подтверждают это и данные текущего года. Как отметил заместитель министра экономического развития Иркутской области Евгений Семенов, в первом полугодии объем экспорта круглого леса составил 2,9 млн кубометров, тогда как пиломатериалов — 3,7 млн кубометров. Целлюлозы было вывезено за этот же период 0,7 млн тонн.

Планомерно растут и показатели производства основных видов продукции деревообработки. Так, по данным на первое полугодие 2015 года, в целлюлозно-бумажной промышленности Приангарья объем производимой продукции составил 110,7% к уровню аналогичного периода прошлого года. В обработке древесины и обработке изделий из дерева индекс производства был равен 102,7%. Налоговые поступления в бюджет региона от предприятий ЛПК превысили 1,5 млрд рублей.

Основными двигателями прогресса в ЛПК области как раз и являются компании, реализующие сегодня те самые ПИП. Число и состав перечня проектов Иркутской области неоднократно менялись. В свое время из-за невыполнения заявленных в проекте показателей из него были исключены ООО «Осетровский ЛДК» и ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий». Зато добавлены ООО «Компания «Госстрой» с Концепцией инвестиционного проекта по созданию производства по глубокой переработке древесины; ООО «Евразия-леспром групп», заявившая проект по созданию лесоперерабатывающего комплекса в пгт Магистральный Казачинско-Ленского района; ООО «ЛП «Ангара», пообещавшая модернизацию производства по глубокой переработке древесины с выпуском сушеных пиломатериалов, мебельного щита и погонажных изделий.

Среди «старичков» реестра приоритетных проектов Иркутской области — уже отмечавшаяся Группа «Илим» с проектом «Большой Братск» и модернизацией производства целлюлозы в Усть-Илимске; ООО «Русфорест Магистральный», построивший лесоперерабатывающий комбинат по производству сухих пиломатериалов в Казачинско-Ленском районе; ЗАО «ЛДК «Игирма» и ООО «Транс-Сибирская лесная компания», входящие сегодня в Русскую лесную группу и запустившие лесопильно-деревообрабатывающие заводы в Новой Игирме и Усть-Куте соответственно.

Евгений Семенов подчеркивает: все семь приоритетных проектов, реализующихся сегодня в Прингарье, уже вложили инвестиций на сумму в 51,9 млрд рублей (по состоянию на 1 июля 2015 года). Тогда как изначально общий объем инвестиций, заявленный для реализации проектов, составлял порядка 32,9 млрд рублей.

«То есть почти по всем проектам идет увеличение вложенных средств, — подчеркнул Евгений Семенов. — Внедрение передовых технологий деревообработки, по нашему мнению, должно дать толчок развитию всего лесного комплекса».

Не меньший толчок, видимо, региональные власти ждут и от создания лесоперерабатывающего кластера. Он, по задумкам чиновников, включает в себя такие территории, как Братск, Усть-Илимск, Усть-Кут, Казачинско-Ленский, Нижнеилимский, Братский, Балаганский, Чунский районы. Среди участников кластера производители ЦБП, древесно-стружечных плит, образовательные и научно-исследовательские организации, специализирующиеся в области лесохимии и деревообработки. «Основными задачами создания такого кластера, по нашему мнению, являются повышение глубины переработки, превращение Иркутской области в регион-лидер по объему перерабатываемой древесины, минимизация объемов незаконной вырубки и вывоза древесины, создание цивилизованного рынка древесины на территории Иркутской области», — попытался объяснить суть новации Семенов.

Проблемы на местах

Инвесторы и эксперты отрасли проще и четче в формулировках. Юрий Логачев, соглашаясь, что объемы и виды господдержки в области лесных отношений значимы и приносят соответствующие результаты региону, тем не менее отмечает и ряд существенных недостатков, требующих решений.

«Основной стимул приоритетных инвестиционных проектов — это заключение договоров аренды на новые лесные участки без участия в аукционе, а также 50%-ная льгота на оплату аренды. Но этот стимул в Иркутской области в настоящее время практически исчерпан.

Не наблюдается больше активности среди потенциальных инвесторов только потому, что новых лесных участков не осталось: все, что было привлекательно и имело близость к инфраструктуре, занято», — подчеркнул господин Логачев, приводя и пример того, как проект, получивший статус приоритетного, на протяжении уже нескольких лет не может добиться заявленных объемов аренды. Речь об ЛДК «Игирма».

Генеральный директор Русской лесной группы (включает ЛДК «Игирма») Юрий Попов подтверждает: ЗАО «ЛДК «Игирма» для реализации проекта и эффективной работы завода изначально запрашивались лесные участки с расчетной лесосекой в 2,3 млн кубометров древесины. Предприятию же были переданы в аренду только 1,39 млн кубометров. Таким образом, для покрытия дефицита сырья заводу требуется лесной фонд с дополнительным ежегодным объемом изъятия древесины еще около 1 млн куб. м, взять который просто неоткуда. Аналогичная ситуация с лесообеспечением завода ООО «СП СЭЛ-Тайрику», — подчеркивает Юрий Попов.

В итоге эффективность загрузки производственных мощностей на ЛДК «Игирма» составляет лишь 69%. Суммарная мощность обоих заводов, являющихся объектами приоритетных инвестпроектов (вкупе с ООО «ТСЛК» в Усть-Куте), составляет 2,2 млн кубометров. Еще 200-400 тыс. куб. м продукции предприятия смогут выдать как только будет решена проблема с сырьем. «Сегодня получается, что нет проблемы получить деньги в банке, нет проблемы придумать бизнес-план. Есть проблема с лесами. Просто уже нечего давать. Я бы больше не тащил в число приоритетных другие инвестпроекты. С этими бы разобраться», — заявил инвестор на выставке «Сиблесопользование» в Иркутске.

Анна Смирнова