Контроль качества накрылся

Областное правительство ликвидировало скандальное предприятие
Банальный вопрос о закрытии неэффективного областного предприятия превратился в словесную пикировку на заседании областного правительства между его членами и депутатом Законодательного собрания региона Сергеем Куриловым. Речь идет об ОГУП «Центр контроля качества», чья деятельность вызвала наибольший резонанс два года назад. Это предприятие под прикрытием единороссовского партийного проекта «Народный контроль», куратором которого в регионе является господин Курилов, весьма назойливо предлагало свои услуги по добровольной сертификации товаров. Впрочем, после вмешательства антимонопольной службы Центр контроля качества стал все реже мелькать в их поле зрения, а в прошлом году, как выяснилось, и вовсе оказался на грани закрытия.

Заступничество Сергея Курилова не спасло ОГУП «Центр контроля качества» от ликвидации. Фото Евгения Козырева

16 тыс. за наклейку

Напомним, ОГУП «Центр контроля качества» было создано в марте 2009 года распоряжением областного правительства, куратором предприятия было назначено министерство имущественных отношений Приангарья.

В поле зрения местных СМИ, жителей, а также предпринимателей, ОГУП сначала попало в январе 2010 года. Тогда его директор Инга Колесова на круглом столе, посвященном контрафактному алкоголю, рассказала о новой разработке своего предприятия. По ее словам, любой производитель или продавец водки может пройти сертификацию в ее центре, а затем получить и наклеить на свою продукцию так называемую «Байкальскую марку качества». Эту делало бы продукцию немного дороже, но зато покупатели могли бы быть уверены в ее подлинности и безопасности.

После этого в течение года госпожа Колесова регулярно посещала заседания областного правительства, областного парламента и другие мероприятия, где проводила презентации «Байкальской марки качества». В конце 2010 года на одной из пресс-конференций Инга Колесова призналась, что в ее центр для добровольной сертификации не обратилось ни одно из предприятий пищевой промышленности региона, кроме производителей алкоголя.

После этого специалисты предприятия на одних лишь презентациях, по всей видимости, решили не останавливаться. В ход пошли контрольные закупки молочной, мясной продукции и готовых салатов в различных супермаркетах. По итогам этих рейдов журналистам озвучивались шокирующие факты о найденных в купленных продуктах вредоносных бактериях, плесени и других вредных для здоровья веществах. Естественно, что эти факты сопровождались выводами о скорейшем, непременном и повсеместном внедрении «Байкальской марки». На одну из пресс-конференций весной 2011 года госпожа Колесова даже явилась с пачкой сливочного масла, которое, вопреки информации на упаковке, является не маслом, а спрэдом. «Такой продукт никогда бы не получил сертификат «Байкальской марки», — отмечала она, добавляя, что сертифицировать можно не только пищевые продукты и алкоголь, но и любые другие товары.

Впрочем, после этого Иркутское теруправление Федеральной антимонопольной службы пригрозило возбудить против ОГУП дело. Руководитель управления Валентина Заморина отметила, что обязательная и добровольная сертификация урегулирована на федеральном уровне, поэтому регионы по закону не могут предлагать производителям какую-либо дополнительную сертификацию, кроме того, есть закон о защите прав потребителей, с помощью которого можно наказать недобросовестного производителя.

Специалисты УФАС также отметили, что подобная система добровольной сертификации создает возможности для ограничения конкуренции. Помимо этого, возникли претензии и к работе самого ОГУП, которое не имеет ни лаборатории, ни оборудования для проведения экспертиз и заказывает услугу у действующих аккредитованных предприятий.

К позиции ведомства тогда присоединился и ряд крупных иркутских производителей. В частности, директор мясокомбината «Иркутский» Николай Виниченко подсчитал, что добровольная сертификация встанет большинству производителей «в копеечку». Дело в том, что за добровольную сертификацию «Байкальской маркой» только одного наименования продукции предлагалось платить 16 тыс. рублей на срок до трех лет. А видов продукции у каждого крупного «пищевика» — не одна сотня. Плюс расходы на саму наклейку, которую нужно лепить на каждую пачку масла или палку колбасы.

В итоге к середине 2011 года информационный шум вокруг ОГУП «Центр контроля качества», как и разговоры о необходимости внедрения «Байкальской марки», сошли на нет.

«И даром не нать»

Спустя полтора года выяснилось, что ОГУП «Центр контроля качества» необходимо ликвидировать. Об этом заявил министр имущественных отношений Иркутской области Антон Протасов на заседании правительства на минувшей неделе. Такое решение министр подкрепил экономическими расчетами. Согласно им, в 2010 году объем выполненных работ предприятия составил около 5,5 млн рублей, в 2011 — более 7,3 млн рублей, ну а в прошлом году предприятие не получило ни копейки, так как не осуществляло хозяйственной деятельности. За 9 месяцев 2012 года не было выполнено ни одного договора, при этом управленческие расходы составили 1,85 млн рублей, накоплена дебиторская и кредиторская задолженности в размере 1,05 млн и 4,3 млн рублей соответственно.

«Предприятие потеряло свою актуальность, его услугами никто не пользуется, поэтому предлагается принять решение о его ликвидации», — резюмировал было Антон Протасов.

Вопросов у членов правительства, присутствовавших на заседании, не возникло. Зато на выручку ОГУП кинулся Сергей Курилов: «Не могу с вами, Антон Анатольевич (Протасов — ВФ), согласиться, что деятельность данного предприятия потеряла актуальность. Вопросы организации проведения работ по добровольной сертификации сейчас злободневны, как никогда, особенно учитывая, что наша страна вступила в ВТО. В связи с этим, если бы предприятие продолжило работу по вопросам качества продукции, а мы бы своевременно расширили ему перечень видов деятельности, то в 2012 году у него, возможно, была бы выручка. Кроме того, скажите, почему принято решение о ликвидации, а не о реорганизации данного предприятия? И каковы источники погашения задолженности по заработной плате перед работниками ОГУП, а также различных налоговых платежей?».

В ответ на это Антон Протасов приоткрыл завесу тайны, чем именно занималось ОГУП на протяжении 2012 года. «Там работает всего три человека, основная масса людей, которые ранее были заняты, привлекались по договорам на разовые работы, а из оставшихся трех человек, это прежде всего директор и главный бухгалтер, которые сидят на работе и ничего не делают, зарплату себе начисляют, — заметил он. — Еще раз повторюсь, в 2012 году предприятие не осуществляет деятельности, если бы их услуги по добровольной сертификации были актуальны, то такие работы бы проводились. Что касается реорганизации, то надо смотреть, во что предприятие реорганизовывать и для каких целей. Мы таких целей не видим. Ну, а при ликвидации ОГУП будет создана ликвидационная комиссия. По предприятию есть дебиторская задолженность — чуть больше 1 млн рублей, этих денег хватит на то, чтобы ликвидировать это предприятие и частично погасить зарплату данных работников. Что же до гашения остальной задолженности, то, по моему мнению, правовых оснований выделять деньги из бюджета нет».

Впрочем, господина Курилова не смутил факт, что три работника центра за девять месяцев прошлого года отличились лишь тем, что потратили на свою зарплату более 1,8 млн рублей. «Вы будете банкротить ОГУП, которым сами не занимались в течение всего 2012 года. Ликвидировать-то легко — приняли решение и все, а вот создать предприятие, озаботиться проблемами на этом рынке сложно. Или вы не хотите себя лишней работой грузить? По каким причинам, поясните?»

На этом месте в диалог вмешался губернатор Сергей Ерощенко: «Сергей Витальевич, поясните мне, я просто хочу понять, как подобное предприятие и на каких законных основаниях может участвовать в подобных процессах? Я не знаю, кто это предприятие создавал, какие вопросы вынуждали вмешаться в ситуацию?»

Тут настало время и для господина Курилова открывать свои козыри. «На протяжении нескольких лет я веду федеральный партийный проект политический партии «Единая Россия», он называется «Народный контроль», и я неоднократно сотрудничал с этим предприятием в 2010-2011 году», — напомнил он.

Действительно, Сергей Курилов принимал активное участие в ряде пресс-конференций ОГУП «Центр контроля качества». Более того, в конце 2011 года он лично проводил контрольную закупку в супермаркетах на партийные деньги, скупая сливочное масло, колбасу и другие продукты. А потом, после оглашения списка «гадостей» в купленных продуктах, рассуждал о необходимости скорейшего принятия областного закона под рабочим названием «Об отдельных вопросах, связанных с повышением качества продуктов питания на территории Иркутской области».

«Аналогичные предприятия с успехом работают во многих других субъектах России. Не так давно на федеральном селекторном совещании координатор федерального проекта «Народный контроль» госпожа Яровая (Ирина Яровая, депутат Госдумы РФ — ВФ) при всех заключила подобный договор с Центром контроля качества федерального уровня, который занимается аккредитацией и добровольной сертификацией предприятий», — привел пример Сергей Курилов.

Однако губернатора Приангарья такими эффектными примерами сразить не получилось. «Вы, как депутат или член партии, общественной организации, можете делать что хотите в рамках Гражданского кодекса», — заметил он. При этом Сергей Ерощенко отметил, что неэффективное использование бюджета на деятельность предприятия, за которое отчитывается региональное правительство, не имеет смысла.

«Конечно, такой центр имеет право на существование при любой общественной организации или даже партии. Мы можем вам его передать, причем безвозмездно, используйте его, думаю, никто из членов правительства возражать не будет», — сделал он неожиданное предложение господину Курилову.

В ответ на это господин Курилов не нашелся что ответить.

Александр Потапов