Кампания по правилам и без

Процедуру прописали

Указ «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва» президент России Владимир Путин подписал, как и прогнозировали многие эксперты, практически сразу же после окончания президентских выборов, 4 марта. Сам документ был подготовлен, вычитан и завизирован еще в конце февраля, но, как и предполагали специалисты, президенту было не до него. Теперь же своей подписью под указом Владимир Путин дал старт, правда, пока еще неофициальный, избирательной кампании в парламент объединенной Иркутской области.

Согласно положению, Заксобрание будет избираться сроком на пять лет и состоять оно будет из 50 депутатов. В том числе 25 депутатов будут избраны по единому избирательному округу по партийным спискам. 21 депутат будет избираться по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории нового субъекта, соответствующей территории ныне существующей Иркутской области. 4 депутата будут избраны по многомандатному избирательному округу на территории Усть-Ордынского Бурятского округа.

Юридически кампания начнется только в июле с назначения даты голосования. Впрочем, согласно федеральному конституционному закону (ФКЗ) об образовании нового субъекта РФ, эта дата уже известна — 12 октября 2008 года. Также в соответствии с положением, организация выборов и их проведение ляжет на временную избирательную комиссию, назначаемую ЦИКом. Как рассказала «ВФ» заместитель председателя областной избирательной комиссии Людмила Шавенкова, формирование временного избиркома должно быть произведено до 1 мая. При этом предложения по кандидатурам членов комиссии могут вносить как облизбирком, так и политические партии, Законодательное собрание, губернатор Иркутской области. Среди партий пока только ИРО «Единая Россия» утвердила своего кандидата в члены временного избиркома с правом решающего голоса. Им стал помощник спикера ЗС Виталий Барышников. Кроме того, комитет по госстроительству Законодательного собрания Иркутской области рекомендовал к назначению в состав временной избирательной комиссии заместителя председателя облизбиркома Людмилу Шавенкову. «Новая комиссия должна будет уже к середине июня сформировать и утвердить схему избирательных округов по выборам депутатов Законодательного собрания. Подготовкой предложений по схеме, а также по созданию окружных избирательных комиссий, в том числе на территории УОБО, будет заниматься действующий состав облизбиркома», — отметила госпожа Шавенкова. Правда, как ранее уточнял председатель областной избирательной комиссии Виктор Игнатенко, «принципиальных изменений в нарезке округов не будет». «Смысла в этом нет. Если какие изменения и будут введены, то они будут носить только частный характер, когда, например, необходимо будет включить в округ новостройку», — пояснил господин Игнатенко.

ЕР раскалит внутреннее противостояние

Таким образом, процедура подготовки и проведения предстоящих выборов депутатов вполне ясна, впрочем, как и характер предстоящей кампании. Иркутские политологи сходятся во мнении, что борьба за депутатский мандат в этот раз развернется не на шутку. При этом, как предположил «ВФ» политолог Юрий Пронин, основной накал страстей придется не на межпартийные баталии, а на внутрипартийное противостояние в ИРО «Единой России». «Сложившийся в области конфликт между законодательной и исполнительной властями приведет к тому, что оба лидера (спикер ЗС Виктор Круглов и губернатор Иркутской области Александр Тишанин — «ВФ») приложат все усилия, чтобы провести в обновленный парламент как можно больше своих сторонников. От этого будет зависеть переназначение губернатора», — пояснил Юрий Пронин. Правда, по его словам, остается вероятность того, что глава региона уйдет с поста раньше 12 октября, «тогда кампания будет относительно мирной и спокойной».

Не столь острая, но все же интрига должна присутствовать и в предвыборной борьбе между кандидатами по одномандатным и многомандатному округам. Как отметил «ВФ» кандидат исторических наук, доцент кафедры всемирной истории Иркутского государственного педагогического университета, политолог Алексей Козюра, «кампания по партийным спискам всегда более предсказуема, тогда как по одномандатникам можно ожидать сюрпризов, интриги». В настоящий момент, по мнению политолога, даже «Единая Россия» не располагает необходимым кадровым потенциалом, чтобы закрыть своими представителями все округа. «Да и к тому же на территориях, как правило, партийная принадлежность не является основным политическим ресурсом. Главными здесь становятся личностные качества кандидатов, их харизма, реальные дела», — отметил Алексей Козюра. Поэтому, считает политолог, итогом выборной кампании вполне может стать появление в ЗС новых, молодых и активных политиков. «Действующие забронзовевшие лидеры уже неактуальны», — заметил политолог.

От прогнозов по итогам выборов в ЗС политологи пока воздерживаются. «Говорить о том, какая партия на какое количество мест может рассчитывать в ЗС, реально только после начала выборной кампании. Тогда уже можно будет проследить, какая партия с какими результатами подошла к этой кампании», — отметил Алексей Козюра. Пока же, по его мнению, реально видно только двух претендентов на депутатские мандаты — ИРО ЕР и КПРФ. «Также возможна конкуренция со стороны регионального отделения «Справедливой России», правда только в том случае, если оно в ближайшее время выйдет из кризиса, — отметил Алексей Козюра. — Вообще же, прерогатива в этих выборах изначально была отдана ЕР. Не зря в Иркутской области был принят закон, согласно которому в парламент пройдут только партии, перешагнувшие 7%-ный барьер. Остальным же политическим партиям придется постараться, чтобы пробиться в Заксобрание». Юрий Пронин был более щедр в оценках. По его подсчетам, претендовать на места в обновленном парламенте вполне смогут четыре партии. Кроме уже названных региональных отделений ЕР и КПРФ политолог также назвал ИРО «Справедливой России» и Аграрной партии РФ. «Должны пройти те же партии, что и на предшествующих госдумовских выборах, только Либерально-демократическую партию, скорее всего, заменит Аграрная», — пояснил политолог. По его словам, как правило, за ЛДПР отдают свои голоса значительное число иркутян, только когда в агитации активно участвует Владимир Жириновский. Но, поддержит ли в этот раз лидер партии региональное отделение, пока не ясно.

Подготовиться заранее

Между тем партии уже призадумались о том, кого из своих представителей выдвинуть по спискам, кого поддержать по одномандатным округам. Так, «Единая Россия» еще 12 февраля на заседании политсовета иркутского отделения партии обсудила и одобрила график проведения праймериз — внутрипартийного голосования для определения потенциальных кандидатов для выдвижения в депутаты облпарламента. Как сообщила тогда руководитель исполнительного комитета ИРО «Единая Россия» Наталья Деньгина, голосование будет проводиться в несколько этапов. Само голосование (праймериз) по формированию кадрового резерва для участия в выборах в ЗС пройдет в мае. В июне документ утвердит региональный политсовет, затем его направят в генеральный совет партии для согласования, окончательное решение по формированию резерва принимается на региональной конференции, которую предполагается организовать в конце июля — начале августа. В целом же, отмечают источники, ИРО ЕР намерено выдвинуть своих кандидатов на все 50 мест будущего парламента.

Планы по выдвижению кандидатов от КПРФ более скромны. Как отмечал ранее депутат Государственной думы РФ, первый секретарь обкома партии Сергей Левченко, ИРО КПРФ намерено поддержать 25-30 кандидатов для участия в выборах в Заксобрание области. По его словам, сейчас ведется предварительное обсуждение кандидатур. Как и в прошлую выборную кампанию в ЗС, претенденты от коммунистов будут определены сначала в ходе отчетно-выборных конференций первичных партийных организаций (их насчитывается более 200), потом на городских и районных конференциях (конец апреля — начало мая), после этого — на областной отчетно-выборной конференции, которая должна пройти, ориентировочно, после 12 июля.