Иркутск оставили без денег

На прошедшем 7 февраля заседании бюджетного комитета ЗС рассматривался ответ на запрос группы депутатов к губернатору региона об исполнении государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. Директор департамента финансов Ирина Бондарева сообщила, что основная масса обязательств была исполнена до конца 2007 года. Большинство муниципалитетов получили компенсации за различные формы льгот, которые они, согласно законодательству, предоставляли населению. Исключение составили только те муниципалитеты, которые своевременно не направили в департамент соответствующие документы.

Но вот перед двумя муниципальными образованиями — городами Братском и Иркутском — кредиторская задолженность сохранялась до конца года, хотя средства в казне на выравнивание бюджетной обеспеченности этих территорий были заложены. В конце года под давлением группы братских депутатов департамент финансов пообещал профинансировать этот муниципалитет и 23 декабря деньги, наконец, были перечислены. А вот Иркутск ни копейки за весь год из регионального бюджета так и не получил. Хотя изначально в областную казну на его поддержку было заложено 280 млн рублей.

Причину неполучения 280 млн рублей Иркутском финансисты назвать затруднились. По их словам, об этом можно будет говорить лишь после окончательного подведения финансовых итогов года.

Сложившуюся ситуацию госпожа Бондарева попыталась объяснить тем, что в последний день финансового года вдруг обнаружилось, что запланированные доходы недополучены в полной мере, а потому некоторые обязательства не могут быть профинансированы. Однако такой ответ оставил много неясностей. Во-первых, причину этого недополучения финансисты назвать затруднились — по их словам, об этом можно будет говорить лишь после окончательного подведения финансовых итогов года. Во-вторых, тем более странным выглядело, по мнению председателя комитета по бюджету ЗС Геннадия Истомина, внесение изменений в сторону увеличения доходов прогнозного плана социально-экономического развития Иркутской области. Эти изменения были спешно внесены 30 декабря, дабы стать основанием для увеличения доходной части бюджета 2008 года. В дальнейшем финансисты основанием для этого называли именно превышение реальных доходов региона над запланированными. С заявляемым теперь недополучением доходов это не очень сходилось.

Ирина Бондарева также попыталась привести еще один аргумент — по ее словам, города Братск и Иркутск на тот момент в поддержке областного бюджета не нуждались, у них на счетах еще были остатки средств. «В частности, — заявила она, — у Иркутска на остатках лежит от 1 до 1,5 млрд рублей». Однако господин Истомин отметил, что, коль скоро деньги в бюджет заложены и город при формировании своих расходов на них рассчитывает, финуправление должно эти обязательства исполнять. Он заявил, что теперь город Иркутск имеет все основания обратиться в арбитражный суд, чтобы таким путем получить обещанные ему в прошлом году средства, и в результате бюджет этого года понесет дополнительную нагрузку.

Однако госпожа Бондарева сообщила, что этот вариант маловероятен. По ее словам, такой прецедент уже был в Ярославской области. Обратившемуся в суд городу Рыбинску в иске было отказано на основании того, что эта сфера не входит в компетенцию арбитражного суда. Но Геннадий Истомин предпочел остаться при своем мнении. В администрации города эту ситуацию комментировать пока отказались, так что будет ли судебный иск в действительности — пока не известно.

Пока же депутаты приняли решение в марте пригласить всех заместителей губернатора, курирующих ту или иную сферу экономики, отчитаться перед комитетом о том, как исполнялся бюджет в минувшем году и почему он не был исполнен в полной мере.