Инвестиции как вода

По итогам 2017 года Иркутская область заняла 67 место в рейтинге состояния инвестиционного климата в России, поднявшись на 13 пунктов. Что это значит? Все просто: значит, наш регион стал более привлекательным для инвесторов. То есть больше шансов, что кто-то вложит деньги в новые проекты, в новые производства. Значит, больше шансов, что появятся новые рабочие места. А дальше принцип домино: один успешный проект — пример для других инвесторов. И еще больше новых рабочих мест — и налогов в бюджеты разных уровней. А когда речь идет об иностранных инвестициях, любой успешный опыт важен втройне. Но в 2019 году в Иркутской области произошел другой случай, который вступил в конфликт с линией на повышение инвестиционной привлекательности региона. Речь о строительстве завода по розливу воды компании «АкваСиб».

Директор ООО «АкваСиб» Цзюй Гофа: «Я не прошу каких-то особых условий в статусе иностранного инвестора; я просто хочу и жду, что решения, принятые семь, пять, три года назад, будут действительны вне зависимости от политической или какой-то иной обстановки».

С чего все начиналось

В 2013 году был окончательно закрыт БЦБК (Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат). Но понимание, что «все к этому идет», у региональных, да и федеральных властей сформировалось гораздо раньше. И одновременно с ним возникло понимание, что жителей не только Байкальска, но и прочих населенных пунктов южной оконечности Байкала нужно обеспечивать новой занятостью. Туристическая отрасль уже тогда рассматривалась как приоритетная, однако было очевидно, что она одна не сможет обеспечить работой десятки тысяч человек. Поэтому власть начала рассматривать альтернативные варианты — с учетом ограничений, которые накладываются экологическим законодательством. Тут-то взгляд государственных мужей и обратился на производство бутилированной байкальской воды: и бренд «вода из Байкала» не нуждается в дополнительном продвижении, и это один из немногочисленных видов деятельности, которые тут разрешены. Не говоря уже о том, что к тому времени уже действовали несколько заводов, успешно поставлявших чистую озерную воду как на внутренний рынок, так и за рубеж.

Так возник проект, инвестором в котором стала «Дацинская водная компания», зарегистрированная в Китае. Чтобы соблюсти все нормы российского законодательства, в 2012 году инвестор зарегистрировал ООО «АкваСиб»: предприятие стало налоговым резидентом России, и необходимые отчисления должны были получать местные бюджеты.

За 7 лет, с 2012 по 2019 годы, инвестор прошел все сложные, но требуемые законом этапы: получение экологической экспертизы, разработка ПСД и ТЭО, получение разрешения на строительство…Суммарный объем инвестиций — порядка полутора миллиардов рублей. Предприятие должно было обеспечить работой 150 жителей Култука. Работой на производстве, экологичнее которого сложно представить: розлив воды… Не промышленность, не сельское хозяйство; ни каких-то потенциально опасных стоков, ни вреда для экосистемы озера. Но в начале 2019 года, когда началось, собственно, строительство объекта… «что-то пошло не так».

Дно близко

В начале наступившего года информационное пространство всколыхнули многочисленные публикации, в едином порыве призывающие поставить подпись под петицией о закрытии завода «АкваСиб». Что только ни писали: «вишенка на торте» — «Байкал продали китайцам» и «Наше озеро вычерпают до дна». Директор ООО «АкваСиб» Цзюй Гофа вспоминает, что вначале принял эту кампанию за недоразумение: «Ну да, увидели панику, но сами недоумевали тогда: у нас же все по закону. Более того, нас поддержало и правительство региона: его председатель направил в наш адрес письмо, в котором черным по белому написано, цитирую: «Предприятием получены необходимые разрешительные документы». А в 2017 году министерство экономического развития области включило наш проект в перечень РИП — региональных инвестиционных проектов. Мы тогда подумали, что это просто от неосведомленности людей: мол, они увидели, что проект реализует компания с китайским участием, и сделали какие-то странные выводы».

Несмотря на то, что инвестор за все эти годы не менялся и никто не скрывал участия китайской компании в проекте, ее владельцы предположили, что «паника» связана исключительно с этим фактором. Но, как показало время, причины организованной кампании могут быть совсем иными.

Математика экологии

Согласно документации проекта, объем производства завода компании «АкваСиб» после выхода на проектную мощность составит 158 400 кубических метров воды в год. Для сравнения: средний многолетний расход воды в истоке Ангары составляет 1 950 кубометров в секунду. То есть за год завод собирался бутилировать столько же воды, сколько через исток Ангары протекает за 81,2 секунды. В том, что «опасения» эко-активистов безосновательны, многократно пытались убедить общественность иркутские ученые. Они же подтверждали, что приписываемые проекту угрозы редким птицам безосновательны: Александр Поваринцев, орнитолог, сотрудник Института управления природными ресурсами ИрГАУ, ручается, что строительство завода не повлияет на них — проектом предусмотрены безопасные для миграций энергетические сети.

«Нас поддержало и правительство региона: его председатель направил в наш адрес письмо, в котором черным по белому написано, цитирую: «Предприятием получены необходимые разрешительные документы»

И главное: сам завод строится на территории бывшего Култукского порта. Раньше на этой территории располагались и нефтехранилища, и лесопилки. Что может быть экологичнее таких предприятий, чем завод по розливу воды?

Но внезапно надзорные органы нашли нарушения: «В ходе обследования на территории строящегося завода обнаружили следы нефтепродуктов, локальные навалы отходов производства», — заявила в суде Западно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура. Строительный мусор на стройплощадке — кто бы мог подумать?

Дальше — больше: «На момент проверки ООО «АкваСиб» не предоставило разрешение на проведение земляных работ по снятию почвенного грунта для обустройства траншей под водоводы». Увы, на момент проверки прокуратура просто не запросила эти разрешения, хотя они и были в наличии.

Результат — Кировский районный суд Иркутска приостановил строительство завода. А следующим этапом он признал незаконным положительное заключение государственной экологической экспертизы. Несмотря на то, что Росприроднадзор опроверг все доводы прокуратуры, заявив, что надзорное ведомство для доказательства использует устаревшие данные ученых 25-летней давности.

Инвестиционная привлекательность?

Цзюй Гофа говорит, что решение суда было для него шоком: «Я правда не понимаю — документы же все в наличии. Мы сразу привлекли российских юристов, ведь мы не знаем правовую систему страны. Но наш проект — не какая-то история про прийти, заработать и уйти: это большая долгосрочная инвестиция, это новые рабочие места, это длинные контракты. Более того, мы не собираемся экспортировать всю воду в Китай: 20% пойдет на внутренний российский рынок и 80% — на экспорт, не только в КНР, но также в Монголию, Южную Корею и прочие страны Азиатско-Тихоокеанского региона. А самое странное — в области уже работают не один год другие заводы, которые успешно экспортируют воду в тот же Китай. И никто против них не организует петиций и митингов».

«Мы не собираемся экспортировать всю воду в Китай: 20% пойдет на внутренний российский рынок и 80% — на экспорт, не только в КНР, но также в Монголию, Южную Корею и прочие страны Азиатско-Тихоокеанского региона».

Несмотря на решение суда, Цзюй Гофа говорит, что намерен бороться и дойти хоть до Владимира Путина: «Дело не только в бизнесе. Дело в честности: мы честно делали и делаем свое дело. Я не прошу каких-то особых условий в статусе иностранного инвестора; я просто хочу и жду, что решения, принятые семь, пять, три года назад, будут действительны вне зависимости от политической или какой-то иной обстановки. И, в конце концов, если говорить об экологии Байкала, который я полюбил так же, как и жители Иркутской области, то, в первую очередь, в наших интересах сделать все, чтобы байкальская вода оставалась кристально чистой — иначе весь проект не будет иметь смысла».

Удастся ли инвестору отстоять свою позицию в правовом поле, покажет время. Пока же понятно, что если инициатор инвестпроекта упоминает имя президента в контексте «7 лет никто не предъявлял претензий к документам, и вдруг», то инвестиционная привлекательность Иркутской области в любой момент в глазах иностранного (и только ли иностранного?) инвестора может стать как вода — и утечь сквозь пальцы.

Олег Усов