Им сверху видно все, ты так и знай

Многие домовладельцы в самых разных российских регионах долгое время не спешили зарегистрировать свои строения — дачи, небольшие частные дома и многоэтажные солидные коттеджи — в Едином государственном реестре прав. Если нет такой регистрации, то налоговая инспекция про объекты не в курсе, кадастровая оценка не проводится, платежки не выписываются, а соответственно, и от налога собственники могут увильнуть.

Ситуация, конечно, сильно не нравилась ФНС, на которую государство все время давит с вопросом: «Где деньги?» Потому одна из приоритетных задач — вовлекать в налогообложение неучтенное имущество. Как его выявить? Где-то специалисты муниципальных администраций создают комиссии, члены которых лично обходят территорию. Где-то для поиска незарегистрированных объектов используют дроны.

В конце прошлого года, по информации «Российской газеты», движение контролеров в полную силу развернулось в Подмосковье. На сайтах муниципальных образований региона и Министерства имущественных отношений Московской области даже появился Реестр незарегистрированных загородных домов, коттеджей и других построек: в таблице были указаны кадастровые номера земельных участков, на которых выявлены неоформленные строения и их адреса. Как рассказали представителям СМИ в Московском областном БТИ, механизм выявления незарегистрированных построек следующий. Данные аэрофотосъемки территории сопоставляют с информацией государственного кадастра недвижимости, ЕГРП и архивами БТИ. На карте отмечают строения площадью более 50 квадратных метров, права на которые не зарегистрированы или они вовсе не стоят на учете. Затем владельцы земельных участков, на которых расположены такие объекты, получают информационные письма от налоговиков с указанием на необходимость оформления объектов недвижимости.

«Скоро такую практику могут распространить на всю страну», — стращали тогда журналисты. Судя по всему, их прогноз оправдался, и контрольные мероприятия начались в регионах. В мае, например, о своей бурной деятельности отчиталась алтайская налоговая. «В Алтайском крае налоговики активно ищут тех, кто не зарегистрировал недвижимость», — кричали заголовки местных СМИ. В Приангарье пока такой шумихи не было. Но это, наверное, до поры до времени.

Тем более что в России уже есть технологичное решение, позволяющее в разы упростить работу налоговиков и оптимизировать их взаимодействие с другими службами.

Сопоставят и начислят

Напомним, что в 2016 году «Ростелеком» продемонстрировал платформу для предоставления геоинформационных сервисов — «Единое геоинформационное пространство геоданных», сокращенно — «РусГИС». Этот программный продукт предназначен для того, чтобы собирать, хранить, группировать и анализировать геопространственную информацию из различных источников.

Система содержит инструменты для автоматизации деятельности органов власти. «Программный комплекс призван оказывать мощную геоинформационную поддержку для принятия управленческих решений любой тематической направленности, масштабности и уровня, от муниципальных и региональных ведомств до федеральных органов исполнительной власти», — говорят в «Ростелекоме».

Если коротко, то геоинформационная система содержит пространственные данные (есть векторная карта Российской Федерации, сопоставленная с космоснимками) и информацию об объектах, расположенных на той или иной территории. Плюс инструменты для анализа.

Одна из последних разработок компании — это модуль «Имущественный комплекс». Его работу специалисты «Ростелекома», которые заинтересованы в сотрудничестве с властями регионов, продемонстрировали в рамках нынешнего международного форума технологического развития «Технопром 2017». Мероприятие проходило в середине июня в Новосибирске. Его участники на примере тестовой разработки для Московской области могли увидеть, как система анализирует расхождения сведений кадастра недвижимости, реестра прав и сведений об объектах налогообложения.

Как сообщил заместитель директора мак­рорегионального филиала «Сибирь» ПАО «Ростелеком», директор по работе с корпоративным и государственным сегментами Вячеслав Куц, с 2016 года уже есть коммерческие контракты на отлаженную и доработанную систему, которая получает информацию, в том числе из налоговых и кадастровых органов.

Создатели подчеркивают, что высокотехнологичный комплексный «РусГИС» — полностью отечественная разработка. Она сделана на основе свободного программного обеспечения и включена в реестр «российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». Заключены партнерские соглашения с «Роскосмосом» и «Роскартографией», позволяющие наполнять систему новыми данными, в том числе поступающими со спутников. Разработчики уверены, что система способна с успехом заменить зарубежные аналоги, она полностью готова к применению в различных отраслях государственного управления. Государственные структуры могут использовать «РусГИС» при госзакупках, соблюдая все требования законодательства, касающиеся импортозамещения.

У «Ростелекома», как известно, большой опыт реализации крупных проектов регионального и федерального уровня практически во всех сферах. Решения, предлагаемые компанией, затрагивают информатизацию образования, здравоохранения, ЖКХ, безопасности, транспорта, экологии.

«РусГИС» тоже может гораздо больше, чем находить дома, которые кто-то не хотел бы показывать налоговой службе. Система постоянно модифицируется, оптимизируется и адаптируется под задачи конкретных регионов.

Готовы озадачиться

В качестве «пилота» еще в 2014 году «Ростелеком» разрабатывал пробное отраслевое решение для Омской области. Оно было «заточено» под сельское хозяйство, где необходимо производить мониторинг полей, прогнозировать урожайность, инвентаризировать земли сельхозназначения.

А в рамках контракта с НАО «Ненецкий информационно-аналитический центр» компания «Ростелеком» объединила данные, сформированные в различных ведомственных источниках, связанные с территориальным планированием, градостроительной деятельностью, социальной сферой и др. Одним из важнейших элементов ГИС стала интерактивная инвестиционная карта региона, с помощью которой потенциальный инвестор может комплексно оценить потенциал региона — получить информацию о проектах, площадках, планах по созданию объектов инфраструктуры и т.п.

Также с помощью «РусГИС» сегодня можно решать задачи в сфере дорожно-транспортного комплекса, инженерных сетей, туризма, нефтегазового комплекса, коммуникаций, лесного хозяйства. Интересно, можно ли как-то использовать эту систему в борьбе с распоясавшимися в Иркутской области черными лесорубами? Было бы неплохо дать очевидцам возможность наносить на карту места их беспредела. Свалки же сейчас неравнодушные общественники отмечают.

«Главное — включаться в проекты в любых отраслях на самых ранних этапах, начиная с самой постановки задачи», — заявляют в «Ростелекоме», где готовы разработать полноценное комплексное ИТ-решение по управлению ресурсами для региона или компании любого масштаба.

Но насколько сами регионы заинтересованы в этих решениях? Готовы ли инвестировать в переход от хаоса к порядку? Настроены ли в чем-то перестроить свою работу? Внедрение ведь никогда не бывает простым. Или — да ну его? На пальцах инвесторам все объясним?

Ольга Брайт