Горячий год

— Первыми в повестке дня стоят президентские выборы, назначенные на 2 марта. Как идет подготовка к ним — ведь осталось уже совсем немного времени?

— Подготовка к ним началась гораздо раньше. Избирательная кампания стартовала 28 ноября. Сейчас мы уже получили для выдачи открепительные удостоверения. Идет подготовка к печати избирательных бюллетеней. Также готовим целый ряд материалов по информационно-разъяснительной работе.

— А как проходит президентская избирательная кампания?

— В среду 16 января в 18.00 завершилось представление документов для регистрации кандидатов на президентские выборы. Необходимые документы представили пять кандидатов: Геннадий Зюганов от КПРФ, Владимир Жириновский от ЛДПР, Дмитрий Медведев от «Единой России», Михаил Касьянов от Народно-демократического союза и Андрей Богданов от Демократической партии. Законом дано 10 дней на проверку документов в ЦИК. То есть 27 января мы узнаем полный список зарегистрированных кандидатов, хотя можно уже с уверенностью говорить, что больше пяти кандидатов не будет. После того как кандидаты будут зарегистрированы, начнется вторая стадия избирательной кампании — период предвыборной агитации, который закончится в 00 часов по местному времени 1 марта 2008 года.

— Есть ли вероятность того, что ЦИК зарегистрирует не всех кандидатов, подавших документы?

— Сложно сказать. Все будет зависеть от качества документов. По новому законодательству, кандидатов выдвигать могут только партии, теперь нет залога на выборах президента. В связи с этим кандидатов просто объективно уже намного меньше, чем раньше, когда для финансово могущественных людей собрать залог было несложно. Причем политическая партия может выдвинуть только не более одного кандидата. Однако три кандидата, выдвинутые партиями, имеющих фракции в Госдуме для того, чтобы быть зарегистрированными, должны только правильно оформить документы. А вот Михаил Касьянов и Андрей Богданов должны были еще собрать по 2 млн подписей, поскольку их партии в Госдуме не представлены. Вот у них могут быть проблемы при проверке подписей: достоверные подписи, недействительные — все будет зависеть от качества поданных подписей.

— Закон не требует обеспечения определенной явки для того, чтобы признать выборы состоявшимися. И все же — как Вы полагаете, каким будет уровень явки на президентских выборах?

— Явка сама по себе — это политический результат выборов, и о ней можно говорить только в преддверии дня голосования. А у нас еще стадия регистрации не завершилась. Но могу сказать, что традиционно явка избирателей на выборах президента выше, чем на выборах в Госдуму. Поэтому я надеюсь, что и в этот раз явка будет не ниже, чем на выборах 2 декабря. А на минувших выборах в нижнюю палату Федерального собрания была самая высокая явка по сравнению с выборами предыдущих созывов. Но какие конкретно цифры будут — я не знаю. Главная задача избирательных комиссий — организовать и провести выборы в строгом соответствии с законом, а вот на мотивацию — прийти или не прийти — мы относительно мало влияем. Конечно, от нас будет зависеть, насколько мы обеспечим избирательные права граждан, активность информационно-разъяснительной работы, но большая активность на выборах зависит от того, насколько они интересны для избирателя, от кандидатов и политических партий.

— На встрече с президентом РФ Вы обсуждали предстоящие выборы?

— Избирательная кампания по выборам президента не обсуждалась. Только итоги выборов в Госдуму. Ее плюсы и минусы, насколько совершенно законодательство, какие проблемы возникали при проведении этой кампании. Президент назвал нас тружениками Конституции и сказал, что многие проблемы выборов выносятся на плечах избирательных комиссий и что комиссии в стране сработали слаженно, в соответствии с законом. Но все равно, у нас ни одна избирательная кампания без нарушений не обходится. Не для всех участников выборов характерен высокий уровень правовой и политической культуры, нарушения допускались не только со стороны партий, кандидатов, но и со стороны СМИ. Но что касается серьезных нарушений, которые бы ставили под сомнение итоги голосования, то в Иркутской области таких допущено не было.

В целом на встрече обсуждались проблемы, которые выявила избирательная кампания, в том числе проблемы несовершенст­ва законодательства. Например, речь шла о том, что у нас не согласовано федеральное законодательство о государственных закупках и избирательное законодательство. Для того чтобы провести тот же самый аукцион, например, на изготовление бюллетеней требуется два месяца. А если внезапно суд принял решение, что бюллетени надо перепечатать, когда до дня голосования остается неделя, что делать в этом случае? В такие сроки аукцион объективно невозможно провести, но и выборы срывать нельзя. В связи с этим тогда президент дал ряд поручений, одно из них уже исполнено: недавно правительство внесло изменения в один нормативный акт, который регулирует вопросы госзакупок. Теперь там, в частности, предусмотрено, что при изготовлении бюллетеней необязательно всегда проводить аукционы.

— Нас ждут в этом году еще и выборы депутатов Законодательного собрания нового субъекта РФ. Когда стартует эта предвыборная кампания?

— Голосование состоится 12 октября, то есть избирательная кампания начнется в июне. Основной организационный пик выборов придется на лето — на июль-август. Выдвижение и регистрация кандидатов пройдут в эти месяцы, агитация в СМИ — в сентябре.

— То, что львиная доля избирательной кампании придется на лето — период затишья, не скажется на выборах?

— Вряд ли это осложнит выборы. Избирать будут 12 октября, фаза агитации в СМИ придется на сентябрь, все выйдут из отпусков — это нормально. Ну а то, что выдвижение и регистрация кандидатов будет летом — это техническая часть избирательного процесса. Просто политической элите надо выбирать — или ехать в отпуск, или участвовать в выборах. И я думаю, что они предпочтут последнее. У сотрудников избирательной комиссии совершенно точно не будет отпуска в этом году, разве что в декабре. Но мы к этому привыкли, это неотъемлемая часть работы в избирательной комиссии.

— Какие выборы, на Ваш взгляд, будут сложнее — президентские или выборы в областной парламент?

— Выборы президента — традиционно одна из самых несложных избирательных кампаний, их легче проводить, нет проблем с финансированием. А вот самой сложной будет кампания по выборам депутатов ЗС. Думаю, она будет сложнее не только президентских выборов, но и выборов в Госдуму.

Практика показывает, что там, где применяется полностью пропорциональная система и кандидаты выдвигаются только политическими партиями, выборы менее конфликтны. Но у нас будет применяться смешанная избирательная система. По партийным спискам будут избираться только 25 из 50 депутатов, а остальные — по мажоритарной системе, то есть по избирательным округам. И у нас, как правило, конфликты возникают именно по мажоритарным округам. У нас будет 21 округ одномандатный и в Усть-Ордынском округе будет один четырехмандатный округ. Но это не значит, что там у каждого избирателя будет 4 голоса — у каждого будет один голос. Выборы в ЗС у нас никогда не были не напряженными, неконфликтными.

— Облизбирком справится с такой нагрузкой?

— По сути, выборы в областной парламент будет проводить не облизбирком, а временная избирательная комиссия, которая специально под эти выборы будет формироваться ЦИКом. Кандидатуры будут предоставляться политическими партиями, органами власти, органами местного самоуправления, членами ЦИК. И ЦИК сформирует временную избирательную комиссию в количестве 15 человек. Я надеюсь, что в основном она будет сформирована, в том числе и из действующих членов избирательной комиссии Иркутской области. Наша комиссия тоже не прекратит своей деятельности, но проводить эти выборы она не будет, поскольку является комиссией субъекта, который прекратил свое существование. А когда будет избрано Законодательное собрание области и утвержден новый губернатор, должны быть приняты законы нового субъекта РФ об областной избирательной комиссии. И после этого должно состояться формирование избиркома нового субъекта РФ. Это будет ориентировочно в декабре.

— А когда будет утвержден новый губернатор?

— По закону в течение 35 дней со дня формирования ЗС должно пройти это назначение. Я надеюсь, что к государственному празднику 4 ноября у нас в области появится вновь назначенный губернатор.