Год прошел нескучно

Экономика

«Год был для Бурятии хорошим», — заявил в интервью журналистам глава Бурятии Вячеслав Наговицын. Эти слова, как мантру, руководитель республики повторяет ежегодно. Оно и действительно: регион имеет неплохие результаты по ряду отраслей. Как сообщили в министерстве экономики Бурятии, в республике в 2013 году сохранилась достаточно стабильная социально-экономическая ситуация. По итогам года рост экономики составил 103,5%, объем ВРП — 183,2 млрд рублей. Промышленность республики выросла почти на 20%. По динамике промышленного производства республика в течение года опережала среднероссийский показатель, удерживая первое место в СФО и четвертое в РФ. Не последнюю роль тут сыграл Улан-Удэнский авиационный завод: в 2013 году флагман бурятской экономики приступил к передаче министерству обороны РФ крупной партии военно-транспортных вертолетов Ми-8АМТШ, которые были изготовлены со значительным опережением. Согласно контракту, эти вертолеты планировалось изготовить и поставить заказчику в 2014-2015 годах.

Вместе с тем в конце 2013 года на ряде крупных предприятий региона начались проблемы, результат которых, скорее всего, в полной мере на экономике Бурятии скажется году в 2014-м — в первую очередь в виде недобора налогов. Однако и на показатели 2013 года это тоже повлияло.

По данным на декабрь 2013 года, снижение отмечалось в производстве пищевых продуктов (83,5%), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (94,1%), целлюлозно-бумажном производстве (87,0%), химическом производстве (87,3%), в производстве резиновых и пластмассовых изделий (105,3%), в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (93,8%). Основные причины снижения в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака — приостановка деятельности ОАО «Байкалфарм» с июня 2013 года, а также временная приостановка консервного цеха и задержка переноса оборудования в новое производственное здание ООО «Бурятмясопром» из-за его несвоевременной сдачи в эксплуатацию подрядчиками строительной организации. В производстве обуви — снижение на 6% производства валяной обуви на ООО ПО «Наран», в целлюлозно-бумажном производстве и химическом производстве снижение на 13% обусловлено отсутствием оборотных средств на приобретение лесосырья, в связи с чем были произведены вынужденные временные остановки ОАО «Селенгинский ЦКК». В металлургии и производстве готовых металлических изделий снижение показателей связано с неукомплектованностью портфеля заказа в начале прошлого года на ЗАО «Улан-Удэстальмост». ООО «Улан-Удэнская судостроительная компания» уже в начале 2014 года подала в Арбитражный суд иск о признании несостоятельным (банкротом).

О том, что единственный в Бурятии завод по производству алкогольной продукции и один из крупнейших налогоплательщиков региона сменил собственника и теперь зарегистрирован в Кабардино-Балкарской республике, уже сообщалось 27 декабря.

«По заявлению нового собственника ОАО «Байкалфарм» Арбитражным судом Республики Кабардино-Балкария вынесено решение о принятии обеспечительных мер, а также о принятии к производству заявления о банкротстве предприятия, — отметили в минэкономики. — Вместе с тем, по предварительной информации, представленной собственником компании, данные меры направлены на ограничение препятствий осуществления текущей хозяйственной деятельности и осуществление законного урегулирования взаимоотношений предприятия с кредиторами. Основной целью предприятия в настоящее время является поиск решений о выходе из сложившейся кризисной ситуации».

Тем не менее, что касается 2014 года, то в Бурятии, по ожиданию специалистов минэконома, сохранится положительная динамика основных макроэкономических показателей. Так, прирост ВРП в 2014 году прогнозируется на уровне 2,1%, рост ожидается прежде всего за счет наращивания объемов производства предприятиями промышленности и сельского хозяйства, роста розничного товарооборота и объема платных услуг.

«В частности, — подчеркнули в ведомстве, — прирост промышленного производства на 4,6% будет обеспечен увеличением объемов авиационной, пищевой и деревообрабатывающей промышленности, предприятий стройиндустрии. Из сырьевых отраслей по-прежнему высокие темпы прогнозируются в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. Величина предельного роста тарифов на коммунальные услуги по республике установлена на уровне 104,6%, что ниже, чем в 2013 году. Это позволит сдерживать инфляцию в пределах 5,5%. Прирост реальных денежных доходов населения в 2014 году на уровне 2,0% будет поддержан увеличением заработной платы как в бюджетном и внебюджетном секторе экономики. Эти тенденции обеспечат высокие темпы потребительского спроса — 106,8%.

Что же касается Иркутской области, то к числу важнейших событий необходимо отнести закрытие Байкальского целлюлозно-бумажного комбината 13 сентября 2013 года. Именно в этот день на предприятии прошла последняя варка целлюлозы. В сентябре же началось сокращение персонала: 294 человека были уволены по соглашению сторон, еще 494 человека получили уведомление о грядущем увольнении, окончательно они ушли с производства 25 декабря.

Все полагающиеся при сокращении выплаты работники получили: комбинат перечислил 30,688 млн рублей тем, с кем разошлись по соглашению сторон, и порядка 55 млн рублей тем, кого уволили в декабре. К решению проблемы безработицы активно подключилось и региональное правительство: в центре занятости Слюдянского района была утверждена программа мероприятий содействия занятости и предоставления социальных гарантий работникам БЦБК. Ее общий объем финансирования — 25,4 млн рублей. Эти средства заложены на переобучение работников, прохождение ими курсов повышения квалификации. Также материальная поддержка может оказываться тем, кто планирует открыть свое дело или готов переехать в другой город на постоянное место жительства.

Проблема моногорода все еще остается для правительства Иркутской области одной из ключевых. «Мы знаем, что с весны начнется утилизация отходов от деятельности комбината, для этого будет создано порядка 700 рабочих мест, — прокомментировал ситуацию губернатор региона Сергей Ерощенко, отметив, что в будущем там появятся и другие производства. — Байкальск — это город, где мы можем от депрессивной ситуации перейти к развитию».

Развитию же региона в целом должен способствовать новый бюджет на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. Этот документ во многом изменил существовавший ранее консервативный подход регправительства к формированию главного финансового документа. Впервые за последние годы бюджет утвердили с дефицитом в размере 12,5% от собственных доходов или 10,3 млрд рублей.

«Ситуация в сфере бюджета у Иркутской области очень хорошая, если сравнивать с другими территориями и в России, и в мире. У нас есть показатели — по экономике, по инвестициям, по социальной сфере, — которыми мы можем гордиться. Можно было сформировать бюджет, сократив расходы на сельское хозяйство, например, как раньше это делалось, не решать вопросы по детским садикам. Но это неправильно», — считает губернатор Приангарья.

По его словам, при формировании финансового закона на ближайшие три года ставились задачи по улучшению качества жизни людей во всех муниципальных образованиях Иркутской области — в том числе увеличения зарплаты работникам бюджетной сферы, строительства детских дошкольных учреждений и другого. Для реализации планов по строительству социальных объектов необходим большой объем капитальных вложений. При этом важно «не раскручивать маховик затрат» в бюджетной сфере, а рационально и эффективно использовать каждый рубль.

Также губернатор уверен, что в принятом бюджете заложены средства на развитие экономики региона. Областное правительство будет поддерживать развивающиеся предприятия за счет инвестиционных вложений в инфраструктурные объекты и обеспечения государственных гарантий.

Политика

Основным политическим событием 2013 года как в Бурятии, так и в Иркутской области, стали выборы депутатов в законодательные органы регионов. В Бурятии в выборах 8 сентября участвовали 22 партии, но в итоге в структуре парламента мало что поменялось по сравнению с созывом 2007-2013 годов: «Единая Россия» потеряла одно место, но все равно получила квалифицированное большинство в 46 депутатов. КПРФ получила дополнительно три мандата и в итоге восемь мест, число депутатов «Справедливой России» уменьшилось с девяти до пяти, и лишь ЛДПР, потеряв два места и получив один мандат, не смогла сформировать собственную фракцию. Такой результат для «соколов Жириновского» стал вполне закономерным, учитывая предвыборный скандал с региональным лидером партии Игорем Бобковым. За неделю до выборов высший совет ЛДПР принял решение отозвать из республиканского списка в Бурятии трех кандидатов, в том числе Игоря Бобкова, «обвинив его в сговоре с правящей партией, нарушении устава и нежелании выделять средства на предвыборную кампанию». В итоге в списке осталась лишь одна фамилия — самого, собственно говоря, Владимира Жириновского. Скандал, по словам Бобкова, стал причиной того, что партия потеряла на выборах чуть более 6% голосов, набрав в два раза меньше, чем могла. По одномандатному округу Бобкову победу одержать не удалось, и, таким образом, парламент вообще лишился одного из самых ярких своих представителей.

Зато туда пришли новые люди, среди которых, например, учительница улан-удэнской школы №32 Татьяна Берлина, которая, кстати, и представляет в парламенте партию ЛДПР. В одиночку. Она на своем округе (под номером 13) набрала лучший по республике результат своей партии — более 10%. О том, что именно ей будет передан единственный мандат от ЛДПР, она сама узнала в день выборов. Для нее самой это было неожиданно, как и для других представителей ЛДПР: Берлина на момент выборов была новичком в партии, денег на масштабную предвыборную кампанию у нее просто не было. Берлина по специальности инженер-экономист, в школе она преподавала экономические дисциплины, поэтому в Народном хурале вошла в состав комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Что касается самих выборов, то они, как заявил постфактум председатель бурятской избирательной комиссии Дмитрий Ивайловский, запомнились в первую очередь наличием большого количества нарушений, использованием грязных технологий и черного пиара.

За заключительный период подготовки и проведения выборов на территории республики было зарегистрировано 179 сообщений о нарушениях выборного законодательства, составлено 12 административных протоколов, наложено штрафов на сумму 20 тыс. рублей, возбуждено 29 административных расследований, а в отдаленном районе РБ было возбуждено уголовное дело по факту порчи дорогого автомобиля одного из кандидатов. В день выборов на трех избирательных участках Улан-Удэ был зарегистрирован вброс бюллетеней, а некоторые избиратели пытались вынести их с собой.

Позднее были обнародованы итоги социологического опроса на тему выборов: по словам профессора БГУ, доктора политических наук Цыцык Будаевой, «авторы опроса констатировали, что подтасовки голосов в ходе выборов не было».

В Иркутской области конечный результат парламентских выборов также не принес особых неожиданностей. Две трети депутатов нового созыва остались под знаменами «Единой России». Несильно изменились позиции у КПРФ и ЛДПР, получивших в общей сложности десять мандатов (шесть — у КПРФ, четыре — у ЛДПР). Сюрпризом стал результат партии — дебютанта нынешних выборов — «Гражданской платформы» (ГП), получившей в итоге четыре места. При этом представители регионального отделения партии послужили источником различного рода политических скандалов накануне выборов. Так, лидер партии в регионе Владимир Матиенко еще в начале прошлого года возглавлял фракцию «Справедливая России» в предыдущем созыве областного парламента. Но в феврале он вышел из «Справедливой России», по спискам которой он был избран в областной парламент в 2008 году. Позже он вышел из фракции эсеров в Законодательном собрании, которую возглавлял. По словам депутата, причиной выхода из «Справедливой России» стали некие разногласия с однопартийцами, но претензий к руководству регионального отделения, по его словам, он не имеет.

Еще одна заметная фигура в рядах регионального отделения «Гражданской платформы» — Александр Битаров. Сам он с июня 2010 по январь 2012 года являлся секретарем политсовета иркутского реготделения «Единой России». Затем со скандалом покинул пост и партию. При этом 1 июня 2013 года принял участие в праймериз «Единой России» по определению пятерки лидеров областной части списка, но в числе «проходных» кандидатов не оказался. После чего заявил, что изначально не ставил цели участвовать в выборах от «Единой России». «Я только поучаствовал в праймериз, но сразу говорил, что с единороссами на выборы не пойду», — сказал он и добавил, что счел аморальным идти от партии, с которой имеются разногласия в стратегических вопросах.

В 2013 году Бурятия внезапно осталась без сенатора: со своего поста вынужден был уйти представитель правительства республики в Совете Федерации Виталий Малкин. Таким беспрецедентным итогом обернулось инициированное на уровне России оппозиционером Алексеем Навальным расследование по поводу имущества членов Совфеда. Навальный опубликовал в своем блоге документы, подтверждающие наличие у Малкина незадекларированной собственности и бизнеса в Канаде, а также наличие второго гражданства. Из документов следовало, что Малкин получил израильское гражданство и взял себе новое имя — Авихур Бен Бар. Информация мгновенно разлетелась по новостным агентствам и СМИ, а Малкин в итоге покинул ряды сенаторов, перед этим отвергнув все обвинения. Уже с 4 апреля его место занял директор Байкальского института природопользования СО РАН, член Всероссийской общественно-политической партии «Единая Россия» и на тот момент депутат республиканского парламента Арнольд Тулохонов.

Уход Виталия Малкина с поста сенатора эксперты оценивали по-разному — одни считали, что Бурятия если и потеряет, то немного, другие, напротив, высказывались в том плане, что в лице олигарха республика потеряла сильного лоббиста с большими возможностями. Отметим, что в период его сенаторства личное состояние Виталия Малкина оценивалось журналом Forbes от $600 миллионов до $1 млрд. Относиться к его уходу с поста сенатора можно как угодно, но факт остается фактом: Малкин со своими миллиардами и запутанным гражданством для республики потерян, голова его теперь «болит» о чем-нибудь другом.

Еще один крупный скандал 2013 года на политическом олимпе Бурятии связан с министром сельского хозяйства республики: 31 октября Александр Манзанов был взят под стражу сотрудниками ФСБ. Сразу же в СМИ появилась информация, что 29 октября в отношении министра было возбуждено уголовное дело, связанное со злоупотреблением должностными полномочиями и ставшее последствием другого дела, о мошенничестве. Ранее в Бурятии были арестованы три предпринимателя, которые, как установило следствие, обманным путем получили более 11 млн рублей субсидий в рамках республиканской программы «Развитие агропромышленного комплекса». По данным следствия, один из осужденных использовал свои деловые связи в Министерстве сельского хозяйства Бурятии: в рамках этого дела Александра Манзанова заподозрили в неправомерных действиях. Глава Бурятии Вячеслав Наговицын уже заявил, что Манзанов уйдет с занимаемой должности независимо от исхода дела. Чем и когда это уголовное преследование закончится, говорить рано, но очевидно, что уголовное дело против министра стало самым громким из всех, что когда-либо возбуждались в отношении бурятских чиновников.