«Должник не враг нам»

«Восточный формат»: Александр Викторович, расскажите о направлениях деятельности ведомства, изменились ли они за последние годы?

Александр Воробьев: Основные задачи службы — это принудительное исполнение решений судов и других уполномоченных органов, обеспечение установленного порядка деятельности судов и производство дознания. С каждым годом на службу возлагаются новые полномочия. В этом году — это выдворение иностранных граждан из страны. Раньше эти функции выполняли органы внутренних дел.

С начала года выдворено 325 нелегальных мигрантов, больше всего граждан Китая (148 человек) и Узбекистана (119 человек). Есть выходцы из Украины, Азербайджана, Вьетнама, Армении, Кореи.

Со следующего года перечень полномочий расширится вновь. В июне принят новый закон, согласно которому за проведение митингов, пикетов, демонстраций с нарушениями грозит административное наказание в виде обязательных работ. Полномочия по исполнению этого наказания возлагаются также на судебных приставов.

ВФ: Каковы итоги работы управления в этом году? Растет ли количество должников?

А.В.: За 9 месяцев 2012 года в структурных подразделениях управления находилось свыше миллиона исполнительных производств, что почти на 149 тыс. больше уровня прошлого года. Грубо говоря, каждый третий житель Иркутской области является должником. Понятно, что исполнительные документы поступают и в отношении одних и тех же должников.

Более 430 тыс. дел завершены, из них фактическим исполнением — порядка 349 тыс. В пользу взыскателей перечислено 3 млрд 867 млн рублей, что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 424 млн.

Примерно 40% исполнительных документов — это судебные акты (о взыскании алиментов, кредитной задолженности, коммунальных платежей, сносе самовольных строений, вселении/выселении граждан и т.д.) и 60% — акты других органов (о взыскании штрафов ГИБДД, налоговых платежей и др.).

ВФ: С какими должниками сложнее всего работать?

А.В.: Если говорить о категории людей, которые требуют пристального внимания со стороны судебных приставов, — это должники по алиментам. Из года в год практически не меняется количество исполнительных производств по алиментным обязательствам — это 45-50 тыс. Добровольно выплачивают свою задолженность только 4,5% должников по алиментам.

По данным на 1 октября, на удержание из заработной платы направлено 13 тыс. копий исполнительных документов, 1200 человек (2,3%) привлечены к административной ответственности, 1350 человек (3%) — к уголовной.

Приведу один пример: отец несовершеннолетней дочери, в течение четырех лет игнорировавший свои обязанности по содержанию ребенка, старался всячески скрывать свое место жительства, часто менял работу, не задерживаясь долго на одном предприятии. На запросы службы судебных приставов о месте его трудоустройства приходили устаревшие данные, так что обратить взыскание на заработную плату должника тоже не удавалось. А тем временем задолженность по алиментным обязательствам в пользу ребенка составила порядка 200 тыс. рублей. И однажды этот гражданин в одном из банков Иркутска открыл расчетный счет, о чем незамедлительно узнали судебные приставы благодаря тесному взаимодействию с кредитными организациями. И как только на счет поступили 200 тыс. рублей, деньги были списаны и направлены взыскателю.

ВФ: К каким способам прибегают должники, чтобы уклониться от уплаты долгов?

А.В.: Скрываются, регистрируют имущество на третьих лиц, устраивают фиктивный бракоразводный процесс, избавляются от вкладов в банках или открывают банковские вклады в других регионах. Но у нас есть свои рычаги воздействия. С каждым годом мы расширяем возможности поиска должников и их имущества.

Сейчас, например, мы активно используем социальные сети. Часто удается выйти на должников через сайты знакомств, «Одноклассники», «В контакте» и другие. Также мы проводим акции «Узнай о своих долгах» и рейдовые мероприятия с ГИБДД — по выявлению должников среди автолюбителей. Многие водители, остановленные сотрудниками ГИБДД с помощью специальной системы «Поток», оплачивают свои долги на месте. Например, летом был случай, когда остановили должника по алиментам — с новой семьей он направлялся на отдых в сторону озера Байкал. Аресту автомобиля гражданин предпочел частичную оплату долга в размере 25 тыс. рублей.

ВФ: Расскажите о каком-нибудь незаурядном случае поиска должника или его имущества.

А.В.: В 2011 году разыскать должника по алиментам судебным приставам Усть-Илимского РОСП помогли детективы из Томска. В ходе проведения розыскных мероприятий было установлено, что должник, ранее проживавший в Усть-Илимском районе, в данное время, предположительно, находится на территории Томской либо Омской области. Судебный пристав по розыску обратился за помощью к ассоциации охранных и детективных предприятий «Аргус» Томской области, направив запрос по данному гражданину. Томские детективы отыскали уклоняющегося от уплаты алиментов должника. Как оказалось, проживает разыскиваемый в Омской области, а работает вахтовым методом в Томской области.

ВФ: Тем, кто не живет по адресу регистрации и не получает почту, где можно узнать о наличии долгов?

А.В.: Во-первых, мы оповещаем граждан не только через почту РФ, но и с помощью SMS-рассылки. По запросам операторы сотовой связи предоставляют нам номера телефонов должников. Два года назад было много дебатов по этому поводу: сотовые операторы не хотели нам давать такую информацию, считали, что это нарушает права их клиентов. Но мы доказали, что все это осуществляется в рамках закона.

С этого года о наличии задолженности каждый желающий может узнать на нашем сайте в разделе «Банк данных исполнительных производств». За 9 месяцев работы к банку данных обратилось порядка 6 тыс. граждан. Оплатить долги можно как в отделе судебных приставов, так и посредством кредитных учреждений, платежных терминалов и иных способов электронных платежей.

ВФ: С какими сложностями сталкиваются судебные приставы во время исполнения своей работы?

А.В.: Не всегда понятны требования исполнительных документов, приходится обращаться в суды за разъяснением. Например, в Киренском РОСП находится исполнительное производство о необходимости обязать администрацию Киренского муниципального образования установить причины нарушения теплоснабжения жилого дома. Судебный пристав подал заявление в суд о разъяснении способа исполнения этого решения, потому что данный дом не относится к ведению администрации.

Возникают проблемы при работе с исполнительными документами о предоставлении жилья. Так, в межрайонном ОСП находится исполнительное производство о предоставлении администрацией Иркутска гражданину благоустроенного жилья площадью не менее 15 кв. м. На эти цели администрация Иркутска выделила денежные средства, однако в жилом фонде города нет помещений указанной площади. А на жилье большей площади город выделить средства не может.

ВФ: А если говорить о психологических трудностях?

А.В.: Исполнительное производство, если сопряжено с тем же арестом имущества, — это сложно и физически, и психологически. Попробуйте прийти в чужой дом и начать изымать имущество. Вам никто не будет рад. Еще сложнее исполнять решения суда о выселении. На что только люди ни идут, чтобы помешать приставам исполнить судебное решение: и двери с внутренней стороны баррикадируют, и угрожают. Был случай в марте, когда гражданка при выселении накинулась на пристава, чтобы уничтожить документы исполнительного производства. В отношении нее возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти». Между тем 95% судебных приставов-исполнителей — это женщины.

ВФ: Сколько работников в вашем управлении? Ужесточаются ли требования к принимаемым на работу?

А.В.: Иркутское управление является одним из крупнейших территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Общая штатная численность работников составляет 1800 человек, из них 498 судебных приставов-исполнителей, 478 судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и 70 дознавателей.

В настоящее время судебным приставом может стать любой совершеннолетний гражданин, у которого нет судимости. С 9 декабря 2014 года на эту должность будут приниматься граждане, имеющие высшее юридическое или экономическое образование.

ВФ: Много желающих работать в вашем ведомстве?

А.В.: Желающих достаточно, но не все могут выдержать такую нагрузку. Как правило, после знакомства с профессией работать у нас остаются немногие. Законом предусмотрена возможность совершения исполнительных действий с 6 утра до 10 вечера. Свою роль играет и невысокая зарплата (в среднем 15 тыс. рублей), и то, что судебный пристав постоянно находится в зоне конфликта.

За 9 месяцев 2012 года общая нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя составила более двух тысяч исполнительных производств, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 365 ИП.

ВФ: В должности руководителя вы чуть больше года. Что удалось сделать за это время и какие планы на будущее?

А.В.: Подводить какие-то итоги пока рано. Но могу сказать одно: эффективность работы в этом году увеличилась. За девять месяцев этого года мы взыскали почти на полмиллиарда рублей больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Окончено исполнительных производств фактическим исполнением на 65 тысяч больше. В этом заслуга всего коллектива.

В настоящее время я вижу своей основной задачей создание надежного трудоспособного коллектива. Есть планы и по усовершенствованию взаимодействия с другими структурами, и по улучшению информационно-пропагандистской деятельности. За последние годы отношение к судебным приставам меняется именно благодаря грамотной информационной политике Федеральной службы судебных приставов. Раньше нас вообще мало кто знал, сейчас о работе приставов постоянно сообщают в СМИ и на сайтах ведомства.

ВФ: Вы хотите сказать, что отношение меняется в лучшую сторону?

А.В.: Я очень надеюсь, что да. Важно понять, что судебные приставы исполняют закон в виде постановлений судебной власти и иных специально уполномоченных органов. Должник нам не враг, обязанность судебного пристава соблюдать не только права и обязанности взыскателя, но и должника. Любое действие судебного пристава можно обжаловать в судебном порядке.

ВФ: Но все-таки большая часть населения по-прежнему с недоверием и боязнью относится к судебным приставам.

А.В.: У наших граждан такое отношение, потому что они либо не знают законов, либо делают вид, что не знают. Если мы живем в обществе, значит, мы должны подчиняться правилам этого общества. Например, если человек пользуется благами цивилизации: водой, газом, электричеством, он должен платить за это.

Как правило, люди полагают, что судебный пристав заберет последнее. Но это не так. Мы никогда последнее не забираем. Если квартира является единственным жильем должника, мы не можем обратить на нее взыскание. И предметы домашнего обихода мы не трогаем. У меня был случай лет, наверное, семь назад в одном из поселков Заларинского района: приехали к должнику, а у него трое ребятишек сидят на голой сетке и смотрят черно-белый телевизор. Ну, у кого рука поднимется забрать последнюю радость у детей?

В иркутской службе работают настоящие профессионалы, мужественные и ответственные люди. Каждый работник управления вносит свой вклад в эффективное исполнение решений судов и актов других органов.