Десять главных тезисов послания губернатора

Сергей Левченко определил пути развития Иркутской области на 2019-й и ближайшие годы
Традиционный формат послания губернатора областному парламенту, по сути, позволяет заглянуть в будущее отдельного региона. Глава территории выступает, как правило, в начале года, подводя итоги и определяя задачи, над которыми будет вестись совместная работа гражданского общества, исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления. Послание губернатора Иркутской области Сергея Левченко прозвучало 10 апреля. Исполнять данные им поручения региональному правительству предстоит весь 2019 и 2020 годы. О том, куда и как идет Иркутская область, — в подборке главных тезисов выступления Сергея Левченко.

1. 2018-й стал для Иркутской области годом развития.

Глава региона рассказал о результатах, с которыми Иркутская область вступила в 2019 год. Так, по оценке Сергея Левченко, к началу года в Приангарье был сформирован достаточно прочный базис для ускорения регионального развития. В частности была задана очень высокая планка по строительству соцобъектов, увеличена поддержка муниципалитетов, существенно проиндексирована заработная плата работникам бюджетной сферы, взяты дополнительные социальные обязательства.

«Все это стало возможным только благодаря растущей экономике», — подчеркнул губернатор, пояснив: «В 2018 году по большинству макроэкономических показателей наблюдалась позитивная динамика. По предварительной оценке, в 2018 году ВРП вырос более чем на 170 млрд рублей и составил 1 триллион 365 млрд рублей».

Объем привлекаемых в экономику региона инвестиций по итогам 2018 года составил 316 млрд рублей, что выше уровня 2017 года на 17%. Этот показатель достигнут как за счет добычи полезных ископаемых, так и за счет устойчивой работы предприятий обрабатывающего сектора. Увеличилось производство основных продуктов сельского хозяйства, интенсивными темпами развивался лесопромышленный комплекс.

Развитие производства позволило существенно нарастить денежные поступления в областную казну. Доходы консолидированного бюджета выросли на 29 млрд рублей, то есть на 17,8% по сравнению с 2017 годом. Налоговые и неналоговые доходы увеличились в 2018 году на 26 млрд рублей (рост 18,3%). По темпу роста этого показателя Иркутская область опережает общероссийский уровень, занимая 15-е место среди 85 регионов.

2. Мы взяли курс на масштабное наращивание социальной поддержки населения.

«Рост экономики и рост бюджета позволяет региону сформировать новый набор достаточно масштабных задач в сфере социального развития», — говоря об этом, Сергей Левченко перечислил целый ряд мер социальной поддержки населения, которые уже реализуются в Иркутской области. Среди ключевых — предоставление бесплатного питания детям из многодетных семей без учета уровня доходов семьи; 50%-ная компенсация стоимости путевки в детские оздоровительные лагеря семьям с приемными детьми; ежегодная денежная выплата ко Дню Победы для получивших статус «дети Великой Отечественной войны» и многие другие.

Всего в 2018 году различными мерами социальной поддержки было обеспечено 612 тысяч жителей Приангарья.

3. Наша стратегическая цель — улучшение уровня и качества жизни населения Иркутской области.

Губернатор напомнил: президентом поставлена задача снизить уровень бедности в России в два раза к 2024 году: «Выполняя ее, мы должны помогать не только тем, кто официально находится за чертой бедности, но и всем тем, кто честно работает, но имеет невысокий доход в семье».

Одной из таких мер поддержки является дифференциация заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, которая предусмотрена указом губернатора от 8 ноября 2018 года. В соответствии с ней зарплаты будут дифференцированы с учетом уровня квалификации работника, сложности и качества выполняемых работ, а также эффективности деятельности по заданным показателям и критериям.

Согласно еще одному указу губернатора, медицинские и педагогические работники в 2019 году получат единовременную выплату в размере до 10 тысяч рублей. В текущем году будут расширены категории получателей единовременных выплат — в сферу действия включат работников культуры, спорта и отдельных категорий работников учреждений социальной защиты, помощников воспитателей. Также с 2020 года эта сумма будет увеличена до 20 тыс. рублей.

4. Начиная с 2020 года нам необходимо обеспечить системный рост зарплат в различных отраслях экономики.

Сергей Левченко поручил министерству труда и занятости совместно с министерством экономического развития и другими профильными ведомствами разработать и включить в госплан Иркутской области приоритетный региональный проект по росту зарплат. «Как я уже неоднократно говорил, именно здесь я вижу решение проблемы бедности — ведь, по сути, бедные у нас — это не те, кто получает формально меньше прожиточного минимума, а те, кто живет на 15, 20, 25 тысяч рублей в месяц, — считает глава области. — При нынешних ценах это крайне низкий уровень жизни. Понимаю, что речь идет не об иркутской, а о всероссийской проблеме, но давайте сделаем максимум для ее решения в нашем регионе».

Надо отметить, что задачу вывести зарплату бюджетников Иркутской области на лучшие позиции в Сибири губернатор ставил в своем предыдущем послании. И результат не заставил себя ждать. В 2018 году ее рост составил 19,8% относительно 2017 года, при этом в промышленном секторе зарплаты выросли на 6,6%. В 2017 году впервые за 17 лет Иркутская область заняла 2-е место по уровню заработной платы в СФО, сохранилось это достижение и в 2018 году. «Мы и дальше продолжим эту работу, — заверил Сергей Левченко. — Второе место — это, конечно, почетно, но лучше выйти на первое».

5. В 2019 году нам необходимо будет осуществить ряд мер, направленных на снижение для населения Приангарья последствий скачка цен на бензин.

«Регулирование цен на моторное топливо — федеральная прерогатива. У региона нет для этого необходимых налоговых и иных рычагов. Однако это не значит, что мы ничего не можем сделать — напротив, у нас есть возможность смягчить негативный эффект от роста цен. Если не полностью, то частично», — заявил губернатор.

С этой целью уже со следующего года в регионе должны снизить ставки транспортного налога для автомобилей мощностью до 150 лошадиных сил в два раза. В Иркутской области по состоянию на 1 января 2018 года в собственности физических лиц находилось 665 тыс. легковых автомобилей, из них 83% — с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил. По словам главы региона, эта мера станет дополнительной нагрузкой на областной бюджет, но сама ее цель многократно важнее: «Нам надо показать жителям области прямую связь между выросшими возможностями бюджета и нашими решениями, нацеленными на поддержку населения. Мы продолжим эту работу и дальше».

Далее, чтобы компенсировать общий рост цен, было поручено в текущем году начать создание торговой продовольственной сети с государственным участием. К концу 2019 года сеть должна начать работу в пилотном режиме. Реализовываться в ней будут товары местных производителей по социальным ценам. В качестве названия губернатор предложил использовать бренд «Продукты Приангарья».

6. Нам необходимо больше внимания уделять помощи старшему поколению.

Особо остановился Сергей Левченко и на поддержке людей старшего поколения. Ее актуальность сегодня как никогда высока, особенно учитывая произошедшие изменения в пенсионном законодательстве. Среди конкретных мер помощи глава региона, например, предложил ввести льготу по оплате взносов на капремонт для одиноко проживающих лиц старше 60 лет. Для этого Министерство соцразвития, опеки и попечительства Приангарья должно будет подготовить и представить проекты соответствующих правовых актов.

Кроме того, Сергей Левченко поручил установить для жителей Иркутской области, которым присвоен статус детей войны, компенсацию в размере 50% по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Сейчас почти 13 тысяч граждан-детей войны не имеют права на такую компенсацию.

Еще одна мера поддержки предусмотрена и для ветеранов труда Иркутской области. Напомним, звание «Ветеран труда Иркутской области» присваивается с 2019 года и предусматривает льготы, аналогичные льготам ветеранов труда федерального значения, включая ежемесячную денежную выплату. Губернатор дал поручение, в соответствии с которым ветераны труда Иркутской области будут обеспечиваться путевками на санаторно-курортное лечение и получат возможность льготного проезда в общественном транспорте. На эти цели уже предусмотрено выделение денежных средств.

Сергей Левченко также предложил установить и ежегодно отмечать в нашем регионе День ветерана. Планируется, что праздник будет назначен на первое воскресенье сентября. В его рамках будут проходить не только концертные программы, но и вручение памятных наград заслуженным труженикам. Ветеранов труда в Иркутской области, по данным на апрель 2019 года, — 4,4 тыс. человек.

7. Наряду с поддержкой старшего поколения для Иркутской области необходима комплексная поддержка молодежи, обеспечивающая ее закрепление.

Сергей Левченко сообщил, что правительством региона разработан законопроект, в котором предусмотрены льготы и стимулирующие выплаты для молодых специалистов, работающих в Иркутской области. Он направлен на повышение качества трудовых ресурсов Приангарья, сокращение оттока молодежи за пределы региона.

Если говорить об отдельных мерах поддержки, то уже в 2018 году для студентов-очников в регионе ввели ежемесячные выплаты в размере 5 750 рублей. В 2018 году «губернаторскую стипендию» получили 211 человек, это победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, золотые медалисты, имеющие высокие баллы по результатам ЕГЭ, а также победители регионального чемпионата «Молодые профессионалы».

Кроме этого, в Приангарье на текущий год запланировано почти в 5 раз больше средств для прохождения молодыми специалистами стажировки и трудоустройства на рабочих местах.

Для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, предоставляются социальные выплаты на строительство или приобретение жилья. В целом на 2019 год запланировано осуществление 179 таких выплат. В результате, по подсчетам регионального правительства, к 2023 году 2 707 молодых семей смогут улучшить жилищные условия.

Отдельный блок работы с подрастающим поколением — сфера образования и кадровая политика. Особое внимание губернатор поручил уделить развитию сельских школ, повышению качества преподавания. Перед министерством образования региона Сергей Левченко поставил задачу до конца 2019 года открыть в сельских школах не менее 60 центров для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей.

8. Стратегической целью развития здравоохранения является увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

«Стратегической целью развития здравоохранения является увеличение ожидаемой продолжительности жизни. В наших планах увеличить ее к 2023 году до 74,2 года. Ключевая задача в этой сфере — качественное улучшение медицинской помощи, полноценное обеспечение всеми ее видами населения на всей территории Иркутской области», — заявил губернатор.

На ближайшие пять лет поставлена задача ежегодно приобретать не менее 40 автомобилей скорой помощи. Своевременное оказание экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах, зависит от состояния парка воздушных судов, используемых для этой цели. Необходимо обеспечить стабильную работу санитарной авиации, а также построить или реконструировать посадочные площадки в Братске, Слюдянке, Байкальске, на острове Ольхон и еще в девяти муниципальных образованиях.

«В Иркутской области составлен рейтинг приоритетности населенных пунктов, на территории которых планируется строительство фельдшерско-акушерских пунктов. Всего предстоит принять меры для полного обеспечения населения такими медицинскими учреждениями в 333 населенных пунктах», — отметил глава региона.

9. Заложен совершенно новый подход к увеличению объемов жилищного строительства.

Задача по масштабному наращиванию объемов строительства была поставлена президентом страны. Для Иркутской области новая планка по ежегодному жилищному строительству установлена на уровне 1,5 млн кв. м к 2024 году. Задача очень сложная, но решаемая, даже с учетом того, что на рынке наблюдаются не очень благоприятные тенденции. Среди главных инструментов ее реализации — стимулирование спроса и снижение стоимости «квадрата».

По первому направлению в Иркутской области предлагается, например, расширить перечень категорий граждан, которые могут воспользоваться льготными ипотечными кредитами. Сейчас к ним относятся только работники образовательных организаций и учреждений здравоохранения. На эти цели в областном бюджете 2019 года предусмотрено 30 млн рублей на 132 льготных кредита.

Для снижения стоимости жилья Сергей Левченко предложил начать реализацию «пилотных проектов» по созданию жилищно-строительных кооперативов работников бюджетной сферы и многодетных семей. Для этого он поручил правительству Иркутской области начать реализацию пилотного образцово-показательного поселка, где при полной обеспеченности всей необходимой инфраструктурой жилье будет стоить дешевле рынка на 20-30%.

10. Наша экономическая политика должна привести к формированию в Иркутской области «бюджета развития».

Завершая выступление, Сергей Левченко заверил: в 2019 году будет продолжена практика предоставления промышленным предприятиям субсидий и займов на льготных условиях. Приоритетными определены субсидии на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, компенсацию уплаты части лизинговых платежей, реализацию программ регионального фонда развития промышленности. Рост экономики Иркутской области должен привести к дальнейшему росту ее бюджета, который будет обеспечиваться максимальной отдачей от всех вложений в развитие.

«Нам важно, чтобы экономический потенциал Прибайкалья привел в итоге к формированию «бюджета развития». Он не зря носит такое название. В его структуре увеличивается доля расходов на инвестиции в будущее — в рамках промышленной, аграрной, инфраструктурной, демографической политики, политики по развитию человеческого капитала, а получаемая от экономического роста отдача используется для новых вложений».

Олег Усов