Дальневосточную ФЦП вынесли наверх
Озабоченность дальневосточников урезанием финансирования ФЦП вице-премьер Игорь Шувалов теперь осознает и через поручение Владимира Путина. Фото Дмитрия Азарова
Премьер-министр Владимир Путин дал поручения вице-премьеру Игорю Шувалову и главе Минрегиона Виктору Басаргину доложить ему о том, как исправить резкое сокращение финансирования госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. Проблему поднял перед господином Путиным полпред президента в ДФО Виктор Ишаев, настаивающий на том, что финансирование должно вестись строго по паспорту программы. Ранее с аналогичным обращением к господину Шувалову обращались представители заксобраний регионов.
На пятничной встрече с премьером Владимиром Путиным полпред президента в ДФО Виктор Ишаев донес до главы правительства обеспокоенность региональных властей сокращением финансирования мероприятий ФЦП развития Дальнего Востока и Забайкалья, рассчитанной до 2013 года. Как рассказал вчера „Ъ“ сам господин Ишаев, еще в декабре прошлого года законом о федеральном бюджете на 2011 год ассигнования на ФЦП были урезаны на 147 млрд руб., или 62% относительно паспортных назначений. Кроме того, Минэкономразвития включило в соответствующую федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП) дополнительное финансирование объектов, ранее не предусмотренных паспортом дальневосточной ФЦП, на 35 млрд руб. Таким образом сокращение финансирования по госпрограмме на объекты ДФО составило 80%, рассказал полпред.
«Из 236 млрд руб. осталось 43 млрд руб. Это примерно 13–14 млрд руб. в год (на три оставшихся года, включая 2011-й. — „Ъ“). А ранее финансирование доходило до 28-29 млрд руб. в год», — привел свои выкладки Виктор Ишаев. «Это явно мало, и мы говорим о том, что необходимо восстановить финансирование до паспортных назначений», — заявил он.
Озабоченность сокращением финансирования ФЦП, с начала 2000-х годов являющейся главным инструментом развития Дальнего Востока, напомним, ранее уже высказывали региональные власти. К примеру, этим летом спикеры заксобраний субъектов обратились от имени парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» к вице-премьеру Игорю Шувалову, возглавляющему госкомиссию по Дальнему Востоку, с просьбой срочно провести заседание этого органа на тему восстановления финансирования ФЦП („Ъ“ подробно писал об этом 8 июня).
Регионы должны более активно работать и отстаивать финансирование у федерального центра по каждому своему проекту, «это — факт», отметил вчера господин Ишаев. По направлению дорожного строительства, по данным полпреда, финансирование в рамках ФЦП сократилось с 112 млрд руб. до 15 млрд руб. (на 87%). «Взять трассу Чита — Хабаровск (сдана в конце 2010 года. — „Ъ“). В этом году нужно было закончить ее ремонт, а там очень серьезные объемы — порядка 620 км. И постепенно разрабатывать проекты, чтобы переходить на трассу М60 (Хабаровск — Владивосток), и мощности перевозить. Но пока работы и там идут ни шатко ни валко, и здесь не разворачиваются», — посетовал полпред.
Впрочем, обращает внимание Виктор Ишаев, проблемы вокруг дальневосточной ФЦП не ограничиваются урезанием финансирования объектов на ближайшие годы. Принято решение пролонгировать действие программы на 2014-2018 годы, но продленная программа «еще ничем не наполнена», подчеркнул полпред. «Понятно, что мы уже не восстановим до конца все объемы. Они должны плавно перейти на 2014 год. Но программы нет, а бюджет (на период до 2014 года. — „Ъ“) уже принимается, и без строчки на ФЦП», — отметил господин Ишаев. «Смущает, что Минрегион пока не развернул работы по программе на следующие пять лет, — признался полпред. — Когда программа есть, даже если у нас что-то не получается, все плавно сдвигается на следующий год. А там — обрыв!» Именно эта ситуация с бюджетом, по словам полпреда, и подвигла его срочно поднять вопрос о ФЦП перед главой правительства.
По словам Виктора Ишаева, Владимир Путин «очень внимательно посмотрел все эти вопросы» и дал поручения Игорю Шувалову и главе Минрегиона Виктору Басаргину «доложить, как выходить из этой ситуации». «Мы сейчас в рамках полпредства эти вопросы проговорили на аппаратном совещании. Сейчас поручения разошлем по территориям, чтобы вместе работать»,— заверил господин Ишаев.
Экономист, директор института международного бизнеса и экономики ВГУЭС Александр Латкин считает, что правительство вряд ли возобновит полное финансирование программы. «Во-первых, стоит учесть, что программа еще с советского периода никогда не была обеспечена финансированием на 100%. Во-вторых, в процессе реализации было сделано много корректировок. В частности, саммит АТЭС изначально в программе заложен не был. Он потянул за собой порядка 660 млрд руб., поэтому правительство считает, что Дальнему Востоку этого достаточно»,— уверен экономист. По его словам, господину Ишаеву вряд ли удастся убедить правительство в необходимости выделения дополнительных средств, поскольку положение российской экономики, завязанной преимущественно на экспорте нефти, довольно затруднительное. «Есть неутешительные прогнозы, что нефть будет стоить порядка $30. Тем более что сейчас она уже стоит меньше $110 и продолжает дешеветь. В такой ситуации денег Дальнему Востоку больше не дадут, тем более правительство за последние десять лет стабильно поддерживало регион», — заключил господин Латкин.
