Бурятские депутаты боятся «тотальной слежки»
Как пояснил председатель комиссии по регламенту НХ РБ Батор Цыбиков, проект постановления подготовлен в связи с принятыми в прошлом году поправками в закон «О статусе депутата». Поправками, напомним, были внесены изменения в статью о мерах ответственности в отношении депутатов, систематически не посещающих сессии НХ РБ без уважительных причин. Там были прописаны все уважительные причины: направление в командировку, временная нетрудоспособность, регистрация брака, рождение ребенка, смерть члена семьи или близкого родственника и обстоятельства непреодолимой силы. Теперь же проектом постановления предложили установить, что о невозможности присутствовать на заседании депутат обязан заблаговременно письменно информировать председателя НХ РБ и одновременно с заявлением должен предоставить подтверждающий документ.
Пропуском на заседании НХ РБ считается отсутствие депутата полный день или более половины от общего времени заседания. Факт отсутствия устанавливается с помощью электронной карточки участника заседания. Ее предлагается регистрировать после каждого перерыва, пояснил Цыбиков.
Постановление вызвало у депутатов вопросы и возмущение — необходимость постоянно регистрировать карточки их озадачила. Депутат Сактоев заявил, что просил уже указать на причины принятия мер по поводу прогулов. «У нас что, были срывы сессий? — задал он прямой вопрос. — И я спрашивал на комитетах, кто у нас злостный прогульщик, никто не ответил. А просто так принимать (постановление, — ред.) это оскорбление для большинства депутатов. Что мы, мальчики, что ли? Есть здесь руководители, директора крупных предприятий, и вдруг начнут нас отслеживать по карточке? Ну, ушел я и не взял карточки, кто-то придет, вытащит ее, и мне запишут прогул?».
Александр Коренев согласился с тем, что есть закон, в соответствии с которым депутаты должны присутствовать на сессиях, но есть объективные и субъективные причины для отсутствия. «Мы возвращаемся к 37 году, — заявил он, — за каждым установить слежку, требовать документ. И правильно звучало — сессий-то мы ни одну не сорвали. Дисциплину надо поднимать, но не надо делать жестокость. Механизм до конца не отработан, мы с ним торопимся».
Коммунист Баир Цыренов парировал, что до 37 года Бурятии далеко, и что были ситуации, когда на сессии в зале по факту депутатов было меньше, чем нужно для принятия закона, но они оставляли карточки, и голосование проходило, законы принимались.
«А при должной настойчивости, через суд и прокуратуру, можно было бы опротестовать законы, — отметил Цыренов, — потому что большинства депутатов не было в зале, а закон принят. А то, что мы боимся что-то там зарегламентировать, так органы власти не боятся же регламентировать жизнь простых граждан во многих вопросах, у нас есть законы и подзаконные акты в бесконечных количествах. А тут дело касается рабочего момента, тем более все выступают, что, мол, мы и так хорошо ходим на сессии, так в чем проблема? Вышел из зала, забрал карточку, вернулся — поставил на место, что здесь такого? Карточка маленькая, компактная, как кредитная, многие по несколько кредиток с собой носят, проблем же нет».
Борис Базаров и вовсе заявил, что «существует некая парламентская практика, когда отказ от участия в голосовании и работе тоже является неким видом депутатской деятельности, и этот принцип всегда считался достаточно демократичным»:
— Есть такие вопросы, и даже сессии, в которых депутат вправе не принимать участие, не объясняя причин, это право депутата. Что закон принят, никто не возражает, но вы идете в развитии, которое ущемляет интересы депутата в его собственном правовом поле. Зачем глупости умножать? — высказался депутат.
В ответ на все претензии Батор Цыбиков напомнил, что, согласно закону о статусе депутата, члены НХ РБ обязаны присутствовать на всех заседаниях, а закон о пропусках уже принят в прошлом году. Представитель правового управления НХ РБ также напомнила, что депутаты сами установили ответственность за прогулы без уважительной причины — в виде лишения компенсации депутатских выплат. Так что постановление лишь прописывает механизм, каким образом будет отслеживаться присутствие депутатов на сессии — через электронные карточки и перерегистрацию. Кроме того, аналогичный механизм действует и в Государственной думе. Постановление после всех споров все же было приятно и опробовано на практике уже после ближайшего же перерыва. Теперь парламентарии в Бурятии должны будут на период выхода из зала забирать свои электронные депутатские карточки из ложементов, а возвращаясь, устанавливать их на место. А если вдруг карточки останутся в ложементах на время перерыва, то они будут временно заблокированы.
Марина Денисова