Бурятия в 2015 году: выборы, пожары и засуха

Богатым на разноплановые события выдался 2015 год в Бурятии — много поводов, чтобы вспомнить маленькую республику у Байкала на федеральном уровне. Митинги самовольщиков и пассажиров электричек, выборы председателя республиканского парламента, лесные пожары, засуха, под конец года — утверждение кризисного бюджета и потасовка в улан-удэнской мэрии. Чем запомнился год — в обзоре корреспондента спецвыпуска «Итоги».

151225sp05

Политика

В политическом плане 2015 год был насыщен выборными вопросами. Основные баталии развернулись в Народном хурале — сначала вокруг кресла спикера, затем вице-спикера. На выборные вопросы в этом году у парламентариев ушло около полугода. Началось все в феврале: на очередной сессии Народного хурала с предложением рассмотреть вопрос о досрочной отставке председателя выступил представитель фракции КПРФ Баир Цыренов.

Он обвинил Гершевича в нарушении депутатской этики, припомнив ему выступление в поддержу главы Бурятии Вячеслава Наговицына — 17 февраля на планерном совещании у главы Бурятии Матвей Гершевич предложил «прекратить травлю главы», ставшую следствием смены руководства Бурятского государственного университета. Как известно, ректор этого вуза достиг пенсионного возраста и министерство образования России назначило и.о. ректора чиновника республиканского Минобраза. Коллектив вуза с назначением не согласился — в Улан-Удэ прошло две акции протеста, и на второй прозвучали требования отставки главы республики, которому предъявили ошибки в кадровой политике региона.

По мнению Цыренова, выступление председателя НХ РБ было несвоевременным, «человек, занимающий такой пост», не должен позволять себе такого. «Поэтому, я считаю, надо освободить Матвея Гершевича с должности спикера», — заявил он. Импичмент Матвею Гершевичу едва не объявили на той же сессии, однако в результате длительного обсуждения пришли к решению: Гершевич сам сложит с себя полномочия на следующей сессии, а пока вопрос о досрочной отставке сняли. Через два дня Матвей Гершевич заявил, что намерен провести консультации с депутатами, а 12 марта написал заявление об отставке — «с целью проверить свою легитимность». К заявлению приложил обращение к депутатам, отметив, что одинаково готов продолжить работу как в качестве спикера, если его поддержат, так и в качестве рядового депутата, если депутаты вынесут такое решение. По закону, даже если спикер сам заявил о своем намерении сложить полномочия, все равно должно быть проведено тайное голосование и вопрос перенесли на апрель. Вплоть до дня сессии, более двух месяцев в хурале шли консультации и обсуждения. На сессии же после голосования Матвея Гершевича отправили-таки в отставку, и кресло спикера освободилось.

По этому поводу Баир Цыренов-младший не преминул выступить: «То, что происходило в хурале на протяжении двух месяцев для меня лично, как для молодого депутата, будет большим жизненным и политическим уроком и опытом, — сказал он, — как и для многих других депутатов, ведь состав НХ РБ у нас достаточно новый в плане депутатской деятельности. Мне довелось встретиться со многими жителями республики, они высказывают разные мнения, и в целом оценки критические. Матей Гершевич сам в одном из своих интервью оценил ситуацию как парламентский кризис и, учитывая опыт Матвея Матвеевича как политика, думаю, что оценка правильная и это говорит о том, что в хурале необходима ротация».

Выборная эпопея с этого момента в хурале только началась — с первого раза ни один кандидат не смог набрать нужного количества голосов, поэтому выборы длились несколько сессий, и новый спикер появился только в августе, после пяти попыток. В итоговой гонке на пост председателя претендовали два представителя партии «Единая Россия» — председатель экономического комитета Вячеслав Ирильдеев и бюджетного комитета Цырен Доржиев. После нескольких процедур голосования и заседаний фракции ЕР с запасом в четыре голоса новым председателем Народного хурала стал Цырен-Даши Доржиев. Под аплодисменты он занял кресло спикера и обратился к коллегам: «Я признателен, что сегодня большинство моих коллег отдали голоса за меня. Приложу все силы, знания, способности к консолидации парламента. Желаю вам здоровья, успехов и плодотворной работы. Спасибо большое», — сказал Доржиев. И попросил Владимира Павлова побыть в этот раз ведущим сессии до ее завершения. С тем депутаты и приступили к рассмотрению остальных пунктов повестки.

Полномочия парламента этого созыва истекают через два с половиной года. Еще в ходе обсуждения кандидатов эксперты сходились в одном: не так важно, кто будет в это время председателем хурала. Важно другое — затяжные выборы показали наличие разногласий и острых углов в депутатском корпусе, и со всем этим новому спикеру теперь придется что-то делать. В этой связи Цырен Доржиев уже обозначил вкратце свои планы. По его мнению, надо нагрузить работой как комитеты, так и специалистов. «Если будет в хурале плановая и системная работа, то будет и консолидация сил и интерес к работе», — уверен председатель.

Вскоре после этого с поста заместителя председателя неожиданно для многих ушел Бато Семенов, один из претендентов на пост спикера. Развернулась новая предвыборная кампания, почти в точности повторившая выборы спикера по числу голосований и переголосований, выдвижений и повторных выдвижений кандидатов. На этих выборах фракция ЕР трижды выставляла на пост вице-спикера одного и того же кандидата, председателя комитета НХ РБ по экономике Вячеслава Ирильдеева, который после трех тайных голосований с перевесом в один голос стал заместителем председателя парламента. Вячеслав Ирильдеев поблагодарил депутатов за поддержку и отметил, что приложит усилия, чтобы ее оправдать. Его противник, справоросс Баир Гармаев поздравил коллегу «с убедительной победой» и выразил надежду, что в парламентах следующих созывов будут все же заместители председателей «не только из партии власти».

Позднее председатель комитета Государственной думы по аграрным вопросам, федеральный уполномоченный по выборам в Госдуму партии «Единая Россия» Николай Панков так прокомментировал затяжные выборы в бурятском парламенте: «Такого быть не должно. Должна быть конкуренция, здравое принятие тех или иных законопроектов, но когда парламент входит в политический клинч, такого быть не должно. Несмотря на свою партийную принадлежность, депутаты должны выполнить главное, ради чего они пришли в парламент — отстаивать интересы жителей Бурятии, принимать нужные законы, которые улучшали бы эту жизнь. Да, политическая дискуссия должна быть, но мы должны бороться с внешними врагами, а не внутри себя коалиции создавать. В хурал люди избрали мудрых и грамотных людей, которые смогут найти решение и вести споры вокруг законопроектов, а не интриги и блокирование работы парламента», — подчеркнул депутат ГД.

Экономика

Экономические трудности в Бурятии стали очевидны уже к июлю, когда были озвучены первые данные об итогах 2014 года и примерных прогнозах на текущий год. Согласно представленному тогда правительственному отчету Бурятии о реализации программы СЭР, из 147 индикаторов программы в 2014 году не исполнено 14, степень исполнения 90,5%. Не выполнены были 10 индикаторов в сфере экономики, один — в социальной сфере, два — в сфере развития инфраструктуры, один — в сфере государственного управления (правоохранительная деятельность и дорожная безопасность).

151225sp06
Надежда бурятской экономики, особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» практически замерла после остановки федерального финансирования.

Показатели социально-экономического положения не выглядели оптимистичными даже на фоне ухудшения общеэкономической ситуации по стране. Да, объем ВРП в 2014 году вырос на 0,3%, но в предыдущие-то годы этот рост составлял в среднем 3,6% в год. В 2014 году вся страна, в том числе и Бурятия, жила в условиях жесткого санкционного давления, высокой внешнеполитической неопределенности, резкого снижения цен на нефть.

На фоне этого наблюдалось снижение темпов экономического роста, существенное ослабление рубля, ускорение роста потребительских цен, сокращение реальных доходов населения, спад инвестиционной активности и внутреннего потребления, усиление инфляционных и девальвационных ожиданий, повышение рисков для финансовой стабильности.

Эти же тенденции сохранились в течение всего 2015 года. По данным Министерства экономики республики, на начало октября объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (по полному кругу предприятий), составил 13332,8 млн рублей и уменьшился на 13,6% по сравнению с январем-октябрем 2014 года. В республике построено жилых домов общей площадью 270,2 тыс. кв. м, что на 4,9% меньше, чем в соответствующий период прошлого года. Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе-октябре составил 13288,7 млн рублей со снижением на 6,8% к январю-октябрю прошлого года.

На уменьшение объема продукции повлияли плохие погодные условия текущего года, основное снижение приходится на продукцию растениеводства — 85,1% к аналогичному периоду прошлого года.

В начале декабря появились данные о миграции бизнеса. Так, зарегистрировали новые ИП и АО в Москве владельцы крупных компаний «Вегос-М» и «Смит», «переехала» в Крым владелица крупной торговой сети «Абсолют». В Управлении налоговой службы России по Бурятии сообщили, что отток бизнеса — актуальная проблема не только для Бурятии, но и для остальных российских регионов. По данным налоговой, с начала 2015 года из Бурятии «мигрировал» 101 индивидуальный предприниматель.

При этом постановка на учет по месту его жительства осуществляется налоговым органом «автоматически» (по сведениям ФМС России) без обращения самого ИП. Всего на конец октября 2015 года на налоговом учете в Республике Бурятия состоит 22618 индивидуальных предпринимателей и 19438 юридических лиц (ЮЛ). Отток бизнеса в Бурятии связали со значительными налоговыми льготами в Крымской республике, куда и уходят предприниматели, в том числе владелица торговой сети «Абсолют» Индира Шагдарова, переехавшая в Симферополь. Так, по одной из версий, ее привлекла созданная там свободная экономическая зона и льготный период в течение 25 лет. За это время предприниматель, зарегистрированный на полуострове, пользуется налоговыми льготами, а также может получать возмещение некоторых своих затрат, в том числе и по таможенным пошлинам. Владелец торговой группы «Смит» и депутат горсовета Улан-Удэ Геннадий Доржиев, перерегистрировавший свой бизнес в Москве, сообщил, что все предприятия республики практически ежегодно попадают под проверки налоговой службы. В первую очередь потому, что штат ведомства это позволяет.

Доржиев рассказал, что при одинаковой штатной численности работников в Бурятии на одну инспекцию приходится 2,5 тыс. предприятий, а, к примеру, в Москве на две инспекции эта цифра больше в десятки раз больше — порядка 50 тыс. предприятий. Благодаря этому республиканская налоговая служба успевает стопроцентно охватить предприятия проверками. В налоговой, впрочем, с этим не согласились. Сбор от налоговых проверок, по официальным данным УФНС по Бурятии, действительно за 9 месяцев 2015 года вырос на 13,4%, до 864,4 млн рублей. Однако в ведомстве эту динамику объяснили изменившимся подходом налоговых органов к контрольной работе, которая теперь направлена на добровольное побуждение налогоплательщика к уточнению своих обязательств, в том числе в рамках работы комиссий по легализации налоговой базы. На сегодня в республике создана рабочая группа из представителей Народного хурала, правительства и налоговой службы — власти и ведомство намерены совместно определить причины оттока бизнеса и профилактические меры.

Надежда бурятской экономики, особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» практически замерла после остановки федерального финансирования. В целом на сегодня, по данным Министерства экономики республики, в создание инженерной инфраструктуры в проект вложено более 4,7 млрд руб., (3 млрд — средства федерального бюджета, 1,73 млрд руб. — средства республиканского бюджета) финансирование было направлено на строительство обеспечивающей инфраструктуры на участках «Турка», «Пески», «Гора Бычья», а также разработку документации участков «Горячинск» и «Бухта Безымянная».

Особая экономическая зона оказала положительное влияние на развитие Прибайкальского района и республики в целом, считают в Минэкономики: помимо созданной инженерной инфраструктуры участков «Турка» и «Пески», на которых резиденты ОЭЗ уже приступили к строительству своих объектов, было реконструировано более 200 км автодороги «Улан-Удэ — Курумкан — Новый Уоян». Построена ВЛ 220 кВ «Татаурово — Горячинск — Баргузин», обеспечивающая надежным электроснабжением сразу три района республики; для приема туристов реконструирован аэропорт «Байкал», начаты работы по созданию второй взлетно-посадочной полосы, которая позволит принимать все типы самолетов; построен мост через р. Баргузин, а это новые возможности для развития Баргузинского и Курумканского районов; созданы объекты экологической защиты озера Байкал; построены и реконструированы новые социально-культурные объекты для жителей и гостей республики.

Однако, согласно данным ОНФ, все не так радужно: на создание и развитие данной зоны было запланировано более 22 млрд руб., потрачено более четырех миллиардов, а инфраструктура построена только на двух участках. Особая экономическая зона так и не вышла на планируемый этап развития.

«Из 14 зарегистрированных резидентов строительство ведут только двое, — отметил активист проекта ОНФ «За честные закупки» Илья Новодворский. — Непривлекательным для частных инвестиций проект делает неопределенность с реализацией горнолыжного курорта на горе Бычьей, так как летний туристический сезон на Байкале составляет не более трех месяцев, а «Гора Бычья» — единственный курорт, предполагающий круглогодичный отдых. Однако за восемь лет на участке выполнено только проектирование временной дороги, произведены инженерные изыскания и построен участок подъездной дороги, который упирается в лес. Несмотря на потраченные на развитие территории деньги, туристы продолжают отдыхать на Байкале «дикарями» или вынуждены снимать дома в поселках, которые не имеют инфраструктуры и не оборудованы системой канализации.

О сложностях в турзоне «Байкальская гавань» сообщил в ноябре глава Бурятии Вячеслав Наговицын. Труднее, отметил он, стало искать инвесторов.

«Турзона состоит из пяти участков — «Турка», «Пески», «Горячинск», «Бухта Безымянная» и «Гора Бычья» общей площадью около 700 квадратных километров. Изначально, стартуя с этим крупным проектом, отметил Наговицын, республика приняла решение развивать все эти участки по очереди, начиная с «Турки», «Песков» и «Горы Бычьей». В итоге все деньги были сконцентрированы на первых двух участках, что позволило обеспечить там всю необходимую инфраструктуру. Инфраструктура там вся завершена и сдана, это не «незавершенка», — подчеркнул глава РБ.

Но на других участках — «Горячинск» и «Гора Бычья» — теперь надо найти таких резидентов, которые не просто взяли бы на себя туристическую составляющую, но и инженерную — вплоть до строительства линий электропередач, дорог, что значительно удорожает проект. Готовых на такие подвиги немного, хотя и есть. Остаются желающие, например, на участке «Горячинск», реализовать свои проекты, несмотря на удорожание.

«Мы очень надеемся, что они не передумают, — говорит господин Наговицын. — И тогда мы первоначальную концепцию выполним, и все курорты турзоны будут действовать эффективно. Если не будет «Горы Бычьей» и «Горячинска», предназначенных для зимнего отдыха, эффективность «Турки» и «Песков», рассчитанных на лето, резко снижается, потому что бизнесу нужно будет собрать деньги за 3 летних месяца, чтобы оправдать затраты».

В таком случае все это приведет к удорожанию путевки и элитарности самой турзоны, проживать в которой смогут только обеспеченные туристы. «Либо проект не состоится», — спрогнозировал глава РБ.

Засуха

Не только экономический кризис, но и погода повлияла в этом году на экономические показатели региона. Пожароопасный сезон этого года в Бурятии Республиканское агентство лесного хозяйства назвало особенно напряженным — с самого его начала,

151225sp07
Аномальная жара, установившаяся этим летом в Бурятии, сожгла не только более 150 тысяч гектаров леса, но и нанесла огромный урон сельскому хозяйству республики.

1 апреля, ни на один день не прекращалось ведение сводки пожаров. В самый пик пожаров был уволен глава РАЛХа Алексей Щепин, пришедший ему на смену Николай Кривошеев отчитывался в начале осени, что география основных пожаров в Бурятии включила в себя этим летом все восточное побережье Байкала, Кабанский, Прибайкальский, Северобайкальский, Курумканский, Баргузинский и Хоринский районы. Средний класс природной пожарной опасности на территории Бурятии равен 2,5, что считается высоким показателем — средний по СФО составляет 1,5. Увеличение пожаров по сравнению с прошлым годом в Бурятии обусловлено неблагоприятной погодой — жарой, порывистым ветром, доходившим порой до 20 метров в секунду, и почти полным отсутствием осадков. Тушение осложнялось рельефом — 49% всех пожаров действовало в труднодоступных местностях, в горах, где нет дорог и до пожара нужно добираться несколько часов. В 2015 году зарегистрировано более 1,5 тыс. лесных пожаров на общей площади боле 890 тыс. гектаров, в то время как за аналогичный период 2014 года было зарегистрировано 1264 лесных пожара общей площадью 109 тыс. гектаров. Предварительный ущерб от лесных пожаров составляет 34 млрд рублей.

При этом ущерб от лесных пожаров в Бурятии не ограничился только кубометрами и гектарами — 25 августа при тушении лесного пожара погиб 36-летний лесник Олег Бронников. У него осталось двое детей.

Еще один пожарный, прибывший в республику в составе бригады из Хакасии, пострадал. Уже сейчас в Бурятии начали готовиться к следующему лету — специалисты и эксперты сходятся во мнении, что избежать новых пожаров следующим летом не удастся.

«Все только начинается в этом году. Период засухи продолжится, и сейчас наша главная задача — готовиться к будущему, к тому, что в следующих, 2016-18 годах будет еще страшнее, что пожары этого года создадут задел — высохший лес снова полыхнет на следующий год», — считает член общественной палаты Бурятии, член ОНФ и Общественного совета при прокуратуре РБ Андрей Сукнев.

Аномальная жара, установившаяся этим летом в Бурятии, сожгла не только более 150 тысяч гектаров леса, но и нанесла огромный урон сельскому хозяйству республики. Погибло больше ста тысяч гектаров сельхозкультур, в 18 сельских районах Бурятии был введен режим ЧС. В соответствии с представленными актами от районных администраций пострадавшими от засухи признаны и списаны посевы зерновых, кормовых культур, картофеля и овощей, а также естественных сенокосов на площади 100,7 тысяч гектаров или 67% от площади ярового сева. Общая сумма ущерба АПК составила 534,7 млн рублей. Свыше 324 млн рублей из федерального бюджета на компенсацию прямых затрат, понесенных сельхозтоваропроизводителями Бурятии в связи с засухой в 2015 году, поступили в республику в декабре. Как сообщил министр сельского хозяйства и продовольствия РБ Даба-Жалсан Чирипов, эти средства до конца года дойдут до адресатов. Кроме этого, 188 млн рублей будет выделено из республиканского бюджета — на содержание маточного поголовья скота и поддержку личных подсобных хозяйств. «Мы надеемся, что эти деньги аграрии направят на покупку комбикормов, грубых кормов, сенажа, и в то же время найдут средства на приобретение посевного материала, чтобы ровно войти в посевную кампанию 2016 года», — отметил министр.

Последствия засухи этого года негативно могут сказаться и на проведении весенне-полевых работ в 2016 году. Основная проблема — дефицит семян зерновых культур, нехватка которых может достигнуть 5 тысяч тонн. Проблема может возникнуть и с кормами — по данным на 10 декабря, в республике заготовлена половина от требующегося объема. Дефицит сельхозпроизводители должны будут покрыть за счет закупки концентрированных кормов на поступившие из федерального и республиканского бюджетов средства. По словам Чирипова, для того чтобы деньги не ушли на иные цели, министерством с аграриями заключено соглашение на целевое использование денег.

Люди

Год в Бурятии начался с митингов. 19 января 2015 года у бывшего ректора Бурятского государственного университета Степана Калмыкова закончились полномочия в связи с достижением пенсионного возраста, и на следующий день, 20 января чиновник от Минобрнауки РФ огласил фамилию врио ректора, Николая Мошкина. Он является доктором технических наук, профессором, первым заместителем министерства образования и науки Бурятии. По этому поводу в Улан-Удэ прошел ряд митингов, участники которых подчеркнули напряженную ситуацию вокруг выборов ректора и недовольство назначениями Минобрнауки РФ людей «со стороны».

151225sp02
Митинг за восстановление движения электричек и снижение тарифов на проезд состоялся в Улан-Удэ 5 июня.

Летом прошли митинги сторонников возврата электрического транспорта. Митинг за восстановление движения электричек и снижение тарифов на проезд состоялся в Улан-Удэ 5 июня. Участниками акции протеста стали в основном пенсионеры, для которых отмена электричек буквально означает ограничение свободы передвижения, дачники, которые встали перед выбором — бросить огороды или продолжать тратить тысячи рублей на дорогу до них.

Организатором акции протеста выступило региональное отделение КПРФ. Перед митингом организаторы распространили обращение жителей Бурятии в адрес главы государства Владимира Путина. Как говорилось в обращении, электрички особенно актуальны для граждан, проживающих в дачных кооперативах, расположенных вдоль железной дороги, а также на станциях и населенных пунктах, куда ландшафт не позволяет заходить ни одной маршрутке. После митинга в Бурятии были созданы рабочие группы и после консультации электрички были восстановлены на направлении Улан-Удэ — Выдрино — Мысовая.

6 октября в Бурятии состоялась заседание коллегии службы по тарифам Республики Бурятия, на котором принято решение о снижении тарифа на проезд в поездах пригородного сообщения. Так, для первой зоны стоимость проезда понизилась со 108 до 38 рублей. Однако пока на число пассажиров это не особо повлияло. По данным ООО «Байкальская пригородная пассажирская компания», с начала года на территории Бурятии пригородными поездами перевезено 135,8 тыс. человек, почти в два раза меньше, чем в 2014 году, когда число пассажиров пригородных поездов составило 262,3 тыс. человек. Для сравнения: в Иркутской области в текущем году электрички перевезли 8,6 млн человек.

Прошли в столице Бурятии митинги самовольщиков, с которыми в столице Бурятии особо напряженная ситуация, на грани социального взрыва. Во многих не узаконенных до сих пор домах люди живут уже несколько поколений, никаких документов на них не имея. Помочь «самовольщикам» был призван инициированный депутатами Народного хурала закон «О внесении изменений в Закон РБ «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». В 2008 году в республике были выработаны мероприятия по оформлению прав на земельные участки, где расположены самовольные постройки, возведенные до октября 2001 года — путем создания дачных и садовых товариществ.

Эти мероприятия позволили узаконить права на дома и участки 1211 жителям в пяти ДТН и одном СНТ, но вызвали определенные вопросы у прокуратуры. Закон был оспорен в судебном порядке, но в Верховном суде России устоял, и власти решили пойти дальше и разрешить узаконить дома, построенные до 2010 года. Этот закон прокуратура также намерена оспорить. Но даже если сработают все созданные властями механизмы, останутся такие самоволки, узаконить которые граждане по-прежнему не смогут. Так, например, не подпадают под действие оставленного в силе закона жители садоводческого некоммерческого товарищества «Цагатуй» в поселке Солдатский в Улан-Удэ, которые осенью организовали в столице республики митинг против сноса их жилья. Их дома расположены в зонах различных ограничений.

В декабре Улан-Удэ оказался в центре скандала федерального масштаба — в администрации города мэр подрался с журналистами. Инцидент мгновенно стал достоянием общественности, новости и сюжеты о нем вышли в СМИ России и даже зарубежья. Об инциденте в мэрии города стало известно днем 2 декабря — сразу в ряде республиканских СМИ вышли материалы о том, что мэр Улан-Удэ подрался с тележурналистами. Попытка федерального тележурналиста канала «Россия-24» Артема Кола взять комментарий по поводу начисленной градоначальнику премии в 322 тыс. рублей закончилась потасовкой.

В Улан-Удэ съемочная группа «Россия 24» прибыла утром 2 декабря по редакционному заданию совместно с Общероссийским народным фронтом. ОНФ ранее провел расследование о «золотых парашютах» российских чиновников и в частности о премии в размере более 300 тыс. рублей для градоначальника столицы Бурятии Александра Голкова. Однако попытка взять комментарий закончилась тем, что журналистов вытащили из кабинета в приемную, отобрали, по их словам, телефоны и личные вещи. Артем Кол подал заявление о возбуждении против мэра Улан-Удэ Александра Голкова уголовного дела по статье 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов». Следственные органы пока не вынесли решение. Обратился в полицию и мэр Голков, отвергший все обвинения журналистов и заявивший, что это он получил удар по голове микрофоном. Пока стороны выясняют, кто из них прав, случившееся заинтересовало Совет Федерации, где не поняли, почему при средней в регионе зарплате в 27 тыс. рублей премия чиновнику городского уровня исчисляется сотнями тысяч. В итоге было принято решение провести мониторинг денежных вознаграждений глав муниципалитетов по всей России.

«У нас, к сожалению, несколько таких случаев было, и достаточно резонансных, — сообщил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров. — Давайте два месяца возьмем на мониторинг. И если такие есть вещи, мы можем ситуацию поправить».

Деньги

В декабре в Бурятии утвердили республиканский бюджет на 2016 год — как и в кризисный 2008 год, главный финансовый документ принимается только на год. Как пояснил с самого начала министр финансов Бурятии Игорь Шутенков, объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета в бюджет Бурятии в 2016 году составит 17,7 млрд рублей — по сравнению с 2015 годом он сократится более чем на один млрд рублей, а по сравнению с 2014 годом уже на 2 млрд рублей. Сокращение, пояснил господин Шутенков, связано с падением индекса налогового потенциала ряда регионов РФ, которые ранее были малодотационными.

151225sp13

Между первым и вторым чтением документа были созданы рабочие группы, подробно обсуждавшие финансовые перспективы Бурятии на 2016 год. Уже там стало понятно, что у экономики проблемы. Как отметил в ходе очередного заседания рабочей группы первый заместитель министра промышленности и торговли Республики Бурятия Алексей Унгаев, в 2016 году объем налоговых платежей в консолидированный бюджет РБ по курируемым Минпромом предприятиям составит, по прогнозам, 6,7 млрд рублей, при ожидаемых объемах в 2015 году 8,9 млрд рублей. То есть падение налогов составит 25%. По словам господина Унгаева, основной спад в 2016 году по налоговым платежам даст ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» — по расчетам, представленным предприятием в адрес Минпрома, в 2016 году от предприятия поступит в консолидированный бюджет республики 3 млрд 90 млн рублей. В то время как ожидаемый объем налогов в 2015 году — 5,5 млрд рублей. Снижение на 1,6 млрд рублей объясняется производственной программой завода — на следующий год она сформирована в объеме 70 единиц авиатехники при 80-85 в текущем году. При этом основная доля будет поставлена по Гособоронзаказу, где уровень рентабельности небольшой, порядка 7-8%.

От обрабатывающей промышленности ожидаются поступления налогов в объеме 4 млрд 50 млн рублей, от отрасли торговли и общественного питания — 2,6 млрд рублей. Налоги от среднего и малого бизнеса в 2016 году составят, по прогнозам, порядка 1,8 млрд рублей при 1,750 млрд рублей в 2015 году. То есть ожидается рост налогов на 5-6%. При этом, подчеркнул господин Унгаев, прогноз этот очень оптимистичный, так как в 2016 году вводятся налоговые каникулы для бизнеса, и пока не ясно, как это отразится на поступлениях от компаний.

Как отметил депутат НХ РБ Андреян Зыбынов, судя по доходам и расходам, бюджет Бурятии на 2016 год еще не антикризисный, его можно назвать даже «хорошим».

«Мы сейчас многие статьи принимаем условно, — отметил господин Зыбынов в ходе очередной сессии парламента, — не понятно пока, что будет с курсом рубля, есть сомнения, что мы выполним бюджетное назначение по налогу на малый и средний бизнес».

Как сообщил в интервью спецвыпуску «Итоги» спикер НХ РБ Цырен Доржиев, в 2015 году в Бурятии было непросто в связи с экономической ситуацией в целом в России, падением цены на баррель и покупательской способности населения, ростом доллара. «Все это отразилось на республике, — говорит господин Доржиев, — 2016 год тоже будет тяжелым, но я опасаюсь 2017 года, который зависит от того, какую прибыль получат в следующем году республиканские предприятия и как сложится конъюнктура рынка».

Марина Денисова