Бессрочные связи
Вчера в заксобрании области рассматривался законопроект о новой форме управления для Иркутска — когда мэр избирается из числа депутатов местной думы и руководит администрацией. В федеральном законодательстве эта модель появилась две недели назад. Выборы мэра в Иркутске были отменены в конце декабря 2014 года, когда по инициативе депутатов-единороссов в региональный закон о местном самоуправлении были внесены поправки и установлена система сити-менеджера. Автором новой поправки стала фракция ЛДПР в ЗС. Комитет по законодательству о МСУ ранее рекомендовал сессии принять ее сразу в первом и окончательном вариантах.
«Глава Иркутска избирается представительным органом из своего состава на срок полномочий данного органа и возглавляет местную администрацию», — изложил суть поправок в ст. 3 закона «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления в Иркутской области» депутат ЗС Олег Кузнецов (ЛДПР). Депутатский избранник должен будет сложить мандат и перейти работать в мэрию, а по его округу будут объявлены довыборы. Изменения вступают в силу 7 марта 2015 года, но не ранее чем через 10 календарных дней после дня их официального опубликования. Против изменений, как и в первом случае, выступили фракции КПРФ и «Гражданской платформы». Лидер последней Владимир Матиенко также заявил, что фракция приступает к разработке своего законопроекта, которым будет пытаться вернуть Иркутску прямые выборы мэра. «Мы с декабря голосуем против их отмены», — сказал он. А депутат ЗС Ольга Носенко (КПРФ) напомнила, что горожане, избирая депутатов думы, не давали им полномочий затем решать, кто будет мэром Иркутска, а также о крайне низкой явке на выборах гордумы в сентябре 2014 года — меньше 19%. Член депутатской фракции ЛДПР Сергей Магдаленов с голоса внес в законопроект поправку о сроке полномочий мэра — не «на срок полномочий думы», а «на пять лет». Тогда председатель комитета по законодательству о МСУ Борис Алексеев предложил поддержать законопроект в первом чтении с тем, чтобы в перерыве обсудить поступившую поправку и вынести его на окончательное голосование. 25 депутатов проголосовали за при необходимых 23. К окончательному чтению у законопроекта появилось больше сторонников — его поддержали 29 человек.
«Я уже просто отказываюсь что-либо понимать», — сказал „Ъ“, выходя с заседания профильного комитета, Владимир Матиенко на вопрос, зачем в законопроект потребовалась поправка по срокам. Немногословен на этот счет был и Олег Кузнецов: «Мы приравниваем работу исполнительного органа с представительным». Представители «Единой России» от комментариев вообще отказывались. Источник, знакомый с ситуацией, сообщил „Ъ“, что при разработке законопроекта самые большие сложности возникли именно в части срока полномочий избранного из числа депутатов мэра. «Поправка по срокам была направлена на то, чтобы мэр стал независим от полномочий думы. Из первоначальной редакции следовало, что если дума досрочно распускается, то и у мэра полномочия автоматически истекают. А так глава города застрахован от возможных интриг в думе», — сказал „Ъ“ другой источник.
Теперь депутаты городской думы в трехмесячный срок должны привести устав Иркутска в соответствие с региональным законом. А так как полномочия избранного населением мэра города Виктора Кондрашова истекают 26 марта, им предстоит ускориться. До процедуры внесения поправок в устав необходимо организовать публичные слушания — не ранее чем через месяц после даты их объявления. В пресс-службе гордумы „Ъ“ сообщили, что на 19 февраля назначено внеочередное заседание и на нем планируется утвердить дату публичных слушаний.
