Байкал: зона туристическая или запретная?
В начале отраслевой дискуссии чиновники, как водится, представили цифры. Заместитель руководителя агентства по туризму Иркутской области Светлана Кравцова сообщила, что за последние пять лет количество туристских прибытий в Иркутск выросло на 56% и в 2016 году составило более чем 1,5 млн человек. Такая динамика показателя, безусловно, свидетельствует о растущем интересе к отдыху на Байкале. Участники рынка и представители областного правительства объясняют увеличение турпотока в регион не только изменением курса рубля. Говорят, сейчас наконец-то проявился результат многолетней работы по популяризации путешествий в наши удивительные края с уникальной природой. Кроме того, туротрасль ощущает положительный эффект от политики властей, направленной на снижение въездных и выездных барьеров.
В то же время предприниматели, занятые в индустрии гостеприимства, отметили: в ответ на растущие запросы путешественников туроператоры по всему миру, в Азии и Европе, тоже проявляют интерес к Байкалу. Но, например, европейские компании не готовы отправлять в этом направлении большие группы. Объяснение очевидное — у нас инфраструктура не готова.
Сергей Левченко: «Стратегическая задача — организовать новую модель управления проектами, связанными с Байкалом»
В Год экологии перед нами стоит еще одна стратегическая задача — организовать новую модель управления проектами, связанными с Байкалом, в том числе обеспечить баланс интересов экологического и экономического блоков, всех уровней власти, достичь роста экономики и инвестиций в Байкальскую природную территорию.
Иркутская область совместно с коллегами из Республики Бурятия направила в Федеральный центр ряд предложений, в том числе по созданию новой системы обращения с отходами, необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры, достижению роста инвестиций в Байкальской природной территории, сбалансированному развитию туризма с учетом рекреационной нагрузки, а также совершенствованию законодательства для обеспечения возможности реализации предусмотренных мероприятий. Наша задача, чтобы эти предложения были реализованы, в том числе и за счет тех федеральных программ, которые действуют в настоящее время.
В рамках концепции создания туристского кластера регионального значения «Байкальское созвездие» мы ведем работу по объединению всех туристических ресурсов западного побережья Байкала. Это позволит повысить уровень экономической устойчивости прибайкальских территорий и простимулирует развитие новых направлений туристического бизнеса на основе ГЧП. Кластер сформирован по основным направлениям движения туристских потоков в регионе, в его состав включены проекты «Иркутск туристический», «Листвянка», «Южное Прибайкалье», «Ольхон».
На деловом форуме в очередной раз прозвучало, что в связи с постоянным ростом туристского потока в Иркутской области (да и в соседней Бурятии тоже) достаточно остро стоят вопросы развития и модернизации существующей туристской инфраструктуры.
В этом контексте традиционно вспоминают об увеличении количества средств размещения (в том числе классифицированных), создании новых объектов турпоказа, развитии системы водных турмаршрутов, реконструкции и строительстве причальных сооружений. Чтобы достойно выглядеть в глазах избалованного сервисом туризма, сделать нужно еще очень много. Логичный вопрос — за счет каких средств?
Даешь объединение
Власть упирает на использование механизмов государственно-частного партнерства. Звучат тезисы о «привлечении инвесторов» и создании для них «комфортных условий ведения бизнеса». Говорят, в кластерах работать и развиваться будет удобнее и быстрее, еще и государство помочь обещает. Причем финансово.
Сработает ли кластерная схема для туристической отрасли Прибайкалья? Население и предприниматели помнят, сколько громких слов было сказано о перспективах особых экономических зон туристско-рекреационного типа? С ними регион, кажется, не так уж далеко продвинулся. Только время покажет, оправдаются ли надежды, связанные с проектом «Байкальское созвездие». Так называется туристско-рекреационный кластер Иркутской области. Документ о его создании и всестороннем сотрудничестве был подписан в рамках проведения Байкал Бизнес Форума.
Соглашение заключили агентство по туризму Иркутской области, фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», администрации Иркутского, Слюдянского и Ольхонского районов, Байкальский техникум отраслевых технологий и сервиса, ООО «Центр отдыха «Истлэнд», ООО «Байкальский горнолыжный курорт «Гора Соболиная», а также представители ряда других туристических организаций области.
«Усилия участников туристско-рекреационного кластера Иркутской области будут направлены на организацию совместной деятельности по развитию туризма и туристской индустрии, созданию и развитию туристской инфраструктуры, улучшению качества туристских услуг на территории региона, повышению его туристско-рекреационной привлекательности», — в традиционно официальной манере сообщила пресс-служба губернатора и регионального правительства.
А Светлана Кравцова (региональное агентство по туризму) подчеркнула, что соглашение позволит оказать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками кластера. Можно будет финансировать за счет средств федерального бюджета расходы на подготовку бизнес-планов, технико-экономических обоснований совместных кластерных проектов, затраты на оказание услуг по брендированию и продвижению новых турпродуктов, а также проведение кампаний в средствах массовой информации. Но все это при условии софинансирования со стороны самих субъектов МСП.
По словам представителя агентства по туризму, реализация проектов, входящих в кластер «Байкальское созвездие», позволит создать комфортную среду для ежегодного приема и обслуживания порядка 2 млн туристов. Объемы платных услуг, предположительно, увеличатся более чем на 40%, и будет создано свыше 1 тысячи дополнительных рабочих мест в сфере туризма. «На реализацию проекта, по сегодняшним подсчетам, потребуется порядка 10 млрд рублей, — сообщила Светлана Кравцова. — В том числе за счет федерального бюджета 2,2 млрд рублей, от области — порядка 1 млрд. И из внебюджетных источников — около 7 млрд руб.».
После этого заявления дискуссия от темы денег сместилась к вопросам охраны окружающей среды, в контексте наплыва китайских соседей — как путешественников и как инвесторов в туризм. Будут ли их, а также все остальные турбазы, отели и целые туррайоны соответствовать экологическим нормам и требованиям к хозяйственной деятельности на Прибайкальской территории. Они, как известно, довольно жесткие, но только соблюдаются не всегда и не всеми.
Сможем ли мы при постоянно растущем потоке туристов сохранить чистоту «Великого озера Великой страны«? Можно ли на практике выдержать тот самый баланс экономики и экологии, за который все ратуют? Свою позицию по этому вопросу высказал генеральный директор ООО «Гранд Байкал» Виктор Григоров. Объекты компании, напомним, тоже находятся на территории кластера «Байкальское созвездие», а некоторое время назад она анонсировала большой туристический проект, который намерена реализовать с китайскими партнерами в Слюдянском районе.
Распределить нагрузку
Доклад Виктора Григорова прошел под громким лозунгом «Байкальск — центр мирового туризма». Такой масштаб кого-то откровенно пугает: «Понаедут — вытопчут — съедят — выпьют и выкачают».
Директор «Гранд Байкала» уверен, что не стоит сгущать краски. Но Байкал — действительно очень «ранимая территория» и необходимо пересмотреть подход к развитию туротрасли в регионе.
Как сейчас? Хаотично и беспорядочно. А как нужно? Команда Виктора Григорова отстаивает концепцию, объединяющую всего лишь пять крупных туристических центров и 17 (или больше) «живописных зон», где освоение может проходить в очень ограниченном режиме. Тогда Байкал будет сохранен для будущих поколений.
Ранее Григоров уже объяснял журналистам: «Если увеличить поток на полмиллиона и всех отправить на Ольхон — это преступление. Поэтому мы предлагаем туристов из Иркутска отправлять в Байкальск, а из Улан-Удэ — в местную Турку. Так появляются две демпферные зоны, где также можно мощно развивать инфраструктуру: строить гостиницы, аквапарки, спортклубы, базы отдыха. Всего в нашем проекте пять таких зон — по всему побережью (включая Байкальск — прим. ред.). Уже из этих точек туристы будут путешествовать по живописным местам Байкала и посещать туристические зоны. Мы в концепте предлагаем 17 таких зон, но их в принципе может быть и больше. Там не нужно мощное освоение — лишь ограниченная инфраструктура: трекинговые дороги, смотровые площадки и, возможно, минимальный набор гостиничного бизнеса». На майском предпринимательском форуме отстаивалось эта же идея. В «Гранд Байкале» убеждены: если инвесторы захотят вписаться в предлагаемую концепцию, то для региона это безусловное благо. Тот случай, когда не важно «какого цвета инвестиции».
Идея, в общем-то, интересная и заслуживает рассмотрения наряду с другими. Ведь Иркутская область до сих пор только формирует стратегию развития туризма. Будет ли стратегия как-то увязана с проблемами охраны окружающей среды? И кто в итоге возьмется контролировать соблюдение экотребований? Насколько сами турбазы, например, будут мотивированы не обойти нормативы, а работать по-настоящему «экологично«?
Как инструмент, стимулирующий ответственное отношение бизнеса к природе, был предложен регулярный рейтинг экологичности турбаз на Байкале.
И тебя просчитают
Идею рейтинга продвигает ассоциация «Друзья Байкала». Она была организована по инициативе компании En+Group и фонда «Возрождение Земли Сибирской». Ассоциация объединяет более 30 организаций. Это в том числе известная межрегиональная организация «Большая Байкальская тропа», фонд «Подари планете жизнь», Байкальский интерактивный экологический центр, областное отделение Всероссийского общества охраны природы и клуб «Теплый северный Байкал» (Северобайкальск, Бурятия). Они решили действовать сообща после большой летней экспедиции в 2016 году, тогда экологи исследовали ситуацию на Байкале, в частности, связанную с распространением водоросли спирогиры, и проводили просветительские акции среди туристов и населения побережья.
Планов у «Друзей Байкала» много — разработка интерактивной платформы «Навигатор байкальских проектов» (аккумулятор информации об экологических акциях и других подобных мероприятих), рекультивация степей на побережье и создание уже упомянутого рейтинга туристических баз и отелей Байкальского региона.
Активное участие в разработке рейтинга принимает член Восточно-Сибирской торгово-промышленной палаты Марина Григорьева. За образец, скорее всего, возьмут похожие, уже существующие в мире методики оценки воздействия объектов на окружающую среду. Но их все-таки планируют переработать с учетом специфики страны и региона. Пока критерии и алгоритм расчета рейтинга только в стадии проработки, потому авторы идеи предлагают экспертам и участникам рынка включиться в процесс и готовы рассматривать предложения. Заявляют, что главная конечная цель — сохранить байкальские красоты для потомков. Параллельно турбазы и отели получат конкурентное преимущество: экотуризм сейчас в тренде и можно будет похвастаться высоким местом в рейтинге.
Что ж, еще одна похвальная идея. Не споткнется ли она о реалии ведения бизнеса в России?
Ольга Брайт
