Апгрейд Бурятии для малого бизнеса

1800 субъектов МСП — именно столько должны получить господдержку в Бурятии в 2019 году, на что республика получит в 9 раз больше финансовых средств, чем в 2018-м. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2024 году должна увеличиться с 77 тысяч до 100 тысяч человек. Численность занятых в МСП в Бурятии, кстати, один из основных показателей, по нему оценивается в том числе работа главы республики.

По данным Министерства промышленности и торговли Бурятии, на сегодня в республике численность субъектов малого и среднего бизнеса составляет 28,6 тысяч. Бурятстат уточняет: без учета ИП, малых предприятий, на которых трудится от 16 до ста человек, и микропредприятий, где занято до 15 человек, в республике 11 тысяч 132 единицы. Если говорить о видах экономической деятельности, то в основном это организации, занимающиеся оптово-розничной торговлей (28,4% в общем количестве малых предприятий), строительством (14,3%) и промышленным производством (11,3%). Оборот малых предприятий за 2018 год составил 91,7 млрд рублей, где львиная доля приходится на предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов, строительства, промышленного производства. По данным Бурятстата, наибольшее число малых предприятий сосредоточено в Улан-Удэ (78,1%), в близлежащих Иволгинском, Кабанском и Заиграевском районах, а также в городе Северобайкальск.

Государева поддержка

Государственная поддержка предпринимательства в Бурятии, как и во всех 85 регионах РФ, находится в рамках 209 федерального закона и реализации нацпроекта по развитию малого бизнеса. Нацпроект, рассчитанный на шесть лет, разработан для того, чтобы изменить подход и систему развития малого и среднего предпринимательства. Он включает в себя пять больших блоков и нацелен на сопровождение бизнес-проектов на протяжении всего «жизненного цикла», с выходом на результат. Основным оператором мер господдержки субъектов малого бизнеса в Бурятии является Министерство промышленности и торговли и, как отмечает курирующая это направление заместитель министра Екатерина Кочетова, в Бурятии провели полный апгрейд системы поддержки.

До конца 2018 года все помогающие бизнесу фонды располагались в разных частях города, один из них находился в отеле, куда даже не каждый человек мог зайти без электронного ключа. Было понятно, что система требует изменений. Драйвером нового направления по России в целом стала Челябинская область, где первыми открыли единый центр для поддержки бизнеса, сосредоточив в нем всю имеющуюся инфраструктуру и организовав работу в режиме «одного окна». «Мы съездили туда, посмотрели, как эта система устроена, — говорит Кочетова, — и, подумав, решили переформатировать всю нашу инфраструктуру по помощи малому бизнесу. Летом прошлого года написали концепцию, подали заявку на финансирование, в сентябре приступили к подготовительной работе и в декабре 2018 года открыли центр «Мой бизнес».

Единое окно для всего бизнеса

Центр «Мой бизнес» включает в себя Центр поддержки предпринимательства, Центр экспорта, Центр инжиниринга, Центр инноваций социальной сферы и Центр народных художественных промыслов. В центре сосредоточили полный спектр услуг, причем прийти сюда может уже работающий бизнес и люди, которые только решили открыть свое дело. Здесь они могут рассчитывать на консультации — бухгалтерские, финансовые, юридические, маркетинговые, по сертификации продукции, по выходу на новые торговые площадки.

Например, направление «Центр поддержки предпринимательства» оказывает полный перечень услуг, независимо от вида деятельности МСП, будь он фермер или парикмахер. Центр занимается обучением ведению бизнесу в целом или «прокачкой» отдельных направлений — продаж, продвижения, СММ и так далее. Центр инжиниринга может помочь со специалистами из-за рубежа, которые помогут настроить оборудование иностранного производства, центр может провести сертификацию продукции, зарегистрировать товарный знак, помочь в оформлении патента на изобретение, провести технологический, налоговый аудит предприятия, оценить, нужно ли перевести компанию на другую систему налогообложения. Центр экспорта направлен на помощь в выходе на зарубежные рынки, включая бизнес-миссии, за счет федерального бюджета.

Еще одно направление господдержки в «Моем бизнесе» — это Центр инновации социальной сферы, работа которого — поддержка социально ориентированного бизнеса. Так, обратилась за поддержкой компания «Пересвет», в которой люди с ограниченными возможностями занимаются ручным изготовлением полуфабрикатов. Успешно работает на рынке компания «Добрые руки» — частный дом престарелых. Предприятию помогли приобрести корпусную, мягкую, офисную, кухонную мебель, бытовую технику, оргтехнику, холодильное оборудование, кухонный инвентарь, строительные материалы, а также произвести оплату строительных работ — на это компания просила займ в 3 миллиона рублей. «Я считаю, что за социальным предпринимательством — будущее, — говорит Кочетова. — Ведению бизнеса здесь способствует маленькая конкуренция. И при этом не надо думать, что социальное предпринимательство — это низкодоходный бизнес, проекты вполне могут быть маржинальными».

Несмотря на то что центр «Мой бизнес» стартовал только в декабре, у него уже есть первые обратившиеся и получившие помощь предприниматели. Одно из них ООО КЦ «БЕРЕЗКА», владелица которого открыла свою кондитерскую. Специалисты создали технико-экономическое обоснование проекта строительства кондитерской фабрики, провели сертификацию производства по системе ХАССП, которая подтвердила уровень контроля качества выпускаемой компанией продукции и позволила выйти на новые рынки, в том числе за рубеж. Центр инжиниринга разработал новую фирменную упаковку для торта «Бурятия», что позволило повысить узнаваемость продукции за пределами республики — новая упаковка приглянулась, например, в Монголии. Компания также получила субсидию на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования — 937,6 тысяч рублей.

У центра есть свой сайт, который запущен не так давно и пока находится в стадии наполнения информацией. Планируется, что в дальнейшем там каждый предприниматель сможет открыть личный кабинет, в котором будет прослеживаться вся история его обращений за услугами. Центр собирается расширяться и идти в районы, ведь и там, несмотря на то что основная часть МСП сосредоточена в Улан-Удэ и пригородных районах, развивается бизнес. До конца 2019 года Минпромторг должен определиться с районами, где «Мой бизнес» появится уже в 2020 году.

Деньги длинные и дешевые, и деньги «опасные»

В Бурятии действует несколько фондов, где предприниматели могут взять льготные кредиты или получить гарантии. Гарантийный фонд Бурятии предоставляет гарантии поручительства предпринимателям для реализации проектов по кредитованию в коммерческих банках — на сумму до 15 миллионов рублей, но не более 70% от суммы кредита. Внутри него работает Фонд развития промышленности, который кредитует предпринимателей из производственной и промышленной сферы. Здесь можно получить микрозаймы на срок до 5 лет под процентную ставку около 5,5% годовых.

В центре «Мой бизнес» есть микрофинансовая организация — Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, где можно получить до 5 миллионов на срок до 3 лет по ставке 9-10% годовых, при этом уже через месяц ставка уменьшится и будет варьироваться от 3,75 до 15% по разным направлениям.

Например, под самую низкую ставку кредит смогут взять предприниматели, которые работают в моногородах, под 7% — женщины-предприниматели, 15% будут стоить деньги для организаций, работающих в торговле, которые берут займы для пополнения оборотных средств. Эта новая линейка сейчас проходит согласование в Минюсте России, и, как только ее согласуют, предприниматели в республике смогут рассчитывать на займы по такой приятной, со всех сторон, процентной ставке. Когда предприниматель с одного миллиона переплачивает в год 50 тысяч рублей, это достаточно длинные и дешевые деньги, что часто важно для бизнеса.

У центра есть партнерское соглашение с АО «Корпорация МСП», где очень большая линейка продуктов: кредитование через банки-партнеры под 9,6%, гарантийная поддержка, поручительство от 25 миллионов и выше. Заключено соглашение с Региональной лизинговой организацией — с ближайшей из существующих в стране, компанией из Республики Саха Якутия. По этому соглашению бизнес может заключить договор приобретения в лизинг отечественного и импортного оборудования по ставке 6 и 8% соответственно. Есть у «Моего бизнеса» соглашения и с коммерческими банками, которые работают по постановлению Министерства экономического развития России о предоставлении субсидированных льготных кредитов под 8,5%. В Бурятии это 7 банков, на сегодня ими уже выдано таких льготных кредитов на 817 миллионов рублей десяти получателям. Во всех этих случаях связующим звеном между бизнесом и льготными деньгами является все тот же центр «Мой бизнес», который поможет составить заявку, предоставить поручительство.

Центр «Мой бизнес» открылся в Бурятии только в декабре прошлого года, но понятно, что господдержка не упала с потолка, она существовала и раньше. Одной из популярных у бизнеса мер поддержки традиционно были субсидии. Их представлением занимается Минпромторг, в этом году субсидии предоставляются по трем направлениям — возмещение затрат на приобретение оборудования на сумму до 10 миллионов, компенсация лизинговых платежей и компенсация затрат на строительство и капремонт придорожного сервиса.

Такой мерой поддержки воспользовалась компания ООО «Отделочник», которая смогла полностью обновить канализационные сети в придорожном кафе на полученную субсидию. По словам директора компании Радны Батуева, о том, что его предприятие может получить субсидию, они узнали через официальный сайт министерства и, собрав необходимый пакет документов, подали заявку. Компании «Отделочник» принадлежит кафе «Шелковый путь» в Иволгинском районе, где частые гости — туристы, пассажиры маршрутных автобусов районного сообщения, просто путешествующие жители Бурятии. Между тем состояние санузла на объекте оставляло желать лучшего, да и вся канализационная сеть не полностью отвечала современным требованиям. И собственники решили ее обновить. «Мы впервые обратились за господдержкой, — рассказал директор компании, — и получили положительный ответ. Конечно, ответили там не сразу, в течение определенного времени проверялись наши документы, соответствие заявки требованиям. Господдержка бизнеса — это очень нужная мера, такие вещи необходимо делать, ведь в итоге это выгодно всем. Предприятие получает дополнительные средства и вместе с ними возможность развиваться, регион получает налоги и рабочие места для своих жителей».

Отметим, суммы субсидии на одного получателя не такие уж и большие, однако в их предоставлении есть пара нюансов, которые делают эти разовые и бесплатные деньги потенциально опасными для бизнеса. Министерство, подписывая соглашение о выделении субсидии, подписывает с предпринимателем соглашение, в котором устанавливает показатели эффективности: в соответствии с бюджетным законодательством компания должна создать минимум одно новое рабочее место и увеличить свою налогооблагаемую базу на 5%. Бывает, говорит Кочетова, что, когда предприниматель берет эту субсидию, он не рассчитывает свои силы, не понимает, что если он создаст рабочее место, должен будет заплатить не только зарплату работнику не ниже МРОТ, но отчисления во все фонды — а это до 100 тысяч рублей в год. Кроме того, увеличение налогооблагаемой базы на 5% не всегда реально — бизнесмен уже оборудование купил, работает на нем, за счет чего еще он может нарастить базу? А невыполнение условий соглашения является основанием для возврата субсидии в бюджет. И не всегда это происходит добровольно, как правило, требуются судебные решения, даже работа судебных приставов и изъятие одновременно крупной суммы со счетов компании зачастую может привести к ее банкротству. «Вот и получается, что одной рукой даем, а другой отбираем. У нас есть очень печальная статистка — мы за последние 3 года выдали 250 миллионов рублей субсидий, а забрали назад 150 миллионов рублей. Статистка эта говорит о том, что бесплатные деньги не совсем бесплатные», — отмечает замминистра.

В итоге в конце 2018 года в Минпромторге было принято решение о необходимости уходить от безвозвратных субсидий в сторону других мер поддержки, более эффективных. Например, зачастую гораздо более выгодно для бизнеса получить не субсидию, а лизинговое соглашение, в котором даже первоначальный взнос можно полностью субсидировать. Так что уже в ближайшие годы прямое федеральное и региональное финансирование сохранится только для инновационного сектора. Здесь проекты будут отбираться по итогам конкурса и фактически будут грантами, которые будут выдавать на основании соглашения с Фондом Бортника — федеральной организацией поддержки инновационных проектов на территории страны.

Промпарк и бизнес-инкубатор

С 2016 года в Улан-Удэ действует промышленный парк, решение о строительстве которого на базе бывшего авиаремонтного завода было принято в 2012 году. Общая площадь промышленного парка — 26,6 тысяч квадратных метров, уже в первый год работы в промпарке разместилось три производства, в полную силу резиденты начали работать в 2017 году, в 2018 году их насчитывалось 10, и желающие попасть туда сформировались в очередь, потому что поняли, что это открывает самый короткий путь ко всем видам поддержки в республике. Плюс дешевая аренда (10 тысяч рублей за квадратный метр в год), полноценное производственное помещение и постоянные делегации, в том числе международные. Число делегаций, а значит потенциальных партнеров для резидентов промпарка увеличится еще больше, ведь на его базе в республике планируют развивать промышленный туризм. Так, по примеру ювелирных фабрик азиатских стран уникальный экскурсионный маршрут разработала компания «Ориентал Вэй», первая и единственная на сегодняшний день в России фабрика по переработке и обогащению нефрита. Она наладила производственную цепочку совместно с Забайкальским горнорудным предприятием: добыча нефрита производится на Кавоктинском месторождении (светлоокрашенный нефрит) Баунтовского района и Оспинском месторождении (зеленый нефрит) Окинского района. А обогащение, переработка и реализация — в Улан-Удэ. В первую очередь проект рассчитан на жителей Китая, у которых нефрит является заповедным и священным камнем. Уже сейчас в промпарке можно купить нефритовые статуэтки за 50-90 тысяч рублей или нефритовые кубики вместо льда для напитков по цене 12 тысяч рублей за набор.

А вот нашумевший в свое время проект бизнес-инкубатора постепенно отходит на второй план, как и в целом по России. В Улан-Удэ бизнес-инкубатор открылся в 2007 году, его строительство началось еще в 2005 году, когда подрядные организации приступили к реконструкции здания бывшего торгового центра «Восточные ворота», который в свою очередь был открыт в бывшем городском бассейне. На строительство бизнес-инкубатора потрачено порядка 73,4 миллионов рублей, там обещали всестороннюю поддержку — консалтинговые, юридические, бухгалтерские услуги, бесплатный интернет и прочее, в результате чего бизнес-инкубатор должен был стать кузницей кадров для экономики республики. Однако с самого начала бизнес-инкубатор несколько раз оказывался в центре скандалов — сначала за неуплату его резидентам отключали свет, потом состоялся «массовый исход» бизнесменов из-за разногласий с управляющей компанией. Потом разногласия у управляющей компании начались уже с властями, и в итоге был объявлен конкурс на новую управляющую компанию. Все это долгое время не давало объекту работать в нормальном режиме, хотя вот уже несколько лет ситуация стабилизировалась.

На сегодня подобные проекты признаны неэффективными на уровне РФ и их финансирование из федерального бюджета прекращено — есть соответствующее решение Минэкономразвития России. В Бурятии финансирование проекта останется, но только из республиканского бюджета, сам же инкубатор все больше уходит в сторону различных образовательных, обучающих программ, проведения крупных семинаров, благо объект располагает одним из крупнейших в республике залов — на 170 посадочных мест.

Новое направление — самозанятые

Со следующего года в Бурятии вводится новый налоговый режим — «самозанятые». Согласно индикаторам, с 2020 по 2024 год в республике планируют зарегистрировать 20 тысяч самозанятых людей, которые будут приравнены к субъектам малого и среднего бизнеса. Новый налоговый режим позволит зарегистрироваться официально гражданам, которые работают без нанятого персонала и оказывают какие-то услуги, зарабатывая на этом деньги. Размер налога зависит от того, кому оказывается услуга: если физическим лицам, налог составит 4%, а если предпринимателям — 6% с выручки. Никаких других отчислений, в ПФР или ОМС, делать им будет не нужно, эти суммы включены в налоговый процент. Не нужно будет и подавать декларацию, достаточно зарегистрироваться в мобильном приложении для самозанятых, прикрепить расчетный счет из любого банка и там оформлять квитанции и электронные чеки. Налоговая раз в квартал будет выставлять авансовые платежи и в случае своевременной уплаты, возмещать самозанятому 10 тысяч рублей. «Формат это очень удобный, — говорит Екатерина Кочетова, — пилотный проект сейчас работает в четырех регионах России — Москве, Московской и Липецкой областях и Татарстане. Режим отличается от ИП тем, что у самозанятого не может быть наемных работников, зарегистрироваться в новом налоговом режиме смогут, например, те, кто выпекает торты, сдает в аренду квартиру, оказывает клининговые услуги, ведет ЛПХ и так далее. Отмечу, в пилотных регионах за первые месяцы работы режима зарегистрировались самозанятыми 47 тысяч человек, из которых 15% — это перерегистрировавшиеся индивидуальные предприниматели. У нас тоже есть опасение, что в результате введения нового налогового режима мы увидим снижение числа ИП, но не думаем, что снижение будет очень значительным».

Как обещают в Минпромторге Бурятии, режим будет носить исключительно добровольный характер: «кнутов» в виде облав и штрафов для тех, кто желает продолжать печь торты «подпольно» не предусмотрено, а вот «пряники» сознательным самозанятым гражданам обещают вкусные. Это доступ ко всей поддержке для бизнеса, например, микрозаймы до 500 тысяч рублей без залога. Особые при этом планы у чиновников на личные подсобные хозяйства, которых в республике сейчас насчитывается 146 тысяч, все они также могут оформиться в качестве самозанятых. «Мы работаем над тем, чтобы правильно донести информацию», — отмечает Кочетова.

Однако для этого нужно идти в районы, открывать там филиалы и, мало того, постараться дойти лично до каждого на месте. Сейчас, отмечает замминистра, предприниматели на селе даже не всегда понимают официальную терминологию институтов господдержки, так что уж где-где, а здесь точно нужно будет ехать на производство и вести индивидуальную работу. Осуществлять тот самый клиентоориентированный подход со всесторонней поддержкой.