А вы знаете, кто воспитывает вашего ребенка?

Администрация города решает эту проблему, реконструирует действующие дошкольные учреждения, планирует строить новые… Но темпы строительства катастрофически отстают от темпов рождаемости, и очереди в детсады все еще велики. Для многих родителей выходом из ситуации становится устройство ребенка в частный детский сад, благо таких учреждений в Иркутске много — есть из чего выбрать. Но при ближайшем рассмотрении оказывается, что далеко не все частники организовывают достойное содержание дошколят. Более того, за этим рынком практически нет контроля со стороны госорганов.

Без присмотра

В Иркутской области в настоящее время действует всего пять лицензированных детских садов, в общей сложности там работает 7 групп, куда ходят 82 ребенка. Три из них находятся в Иркутске, один в Ангарске, еще один — в Братске. Но, кроме официально зарегистрированных негосударственных дошкольных учреждений, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности, в регионе работает множество индивидуальных предпринимателей, организующих группы по присмотру и уходу за детьми. Но тут детей не просто кормят и укладывают спать по расписанию — образовательная деятельность тоже ведется, но за счет заключенных договоров с приходящими педагогами (ИП не имеют права вести образовательную деятельность самостоятельно).

Всего в такие заведения ходит, по данным министерства образования Иркутской области, 4024 ребенка. Сколько детсадов принимают этих малышей — неизвестно: в минобре ВФ сообщили, что не ведут реестр учреждений, однако планируют начать эту работу в будущем. А цифра детей, которые в них ходят, сформирована по данным муниципальных образований, поэтому носит весьма условный характер — в действительности она намного больше. Если предположить, что в каждый детский сад ходит 12 малышей (это усредненный показатель: в частные сады ходят от пяти детей до тридцати и даже сорока, но крупные заведения на этом рынке все-таки редкость), то получается, что в регионе действует около 330-350 подобных учреждений.

Больше всего негосударственных дошкольных заведений расположено в областном центре. Однако, как и по области, сегодня в Иркутске нет точных данных о том, сколько частных детских садов действует на территории города. Специализированный интернет-ресурс (www.det-sad.net) выдает цифру 133, при этом 48 заведений — это мини-садики домашнего типа. Однако, уверены эксперты, это далеко не все реально действующие заведения — есть множество маленьких домашних садиков, которые организованы даже не частными предпринимателями, а просто инициативными мамочками. С их учетом реальная цифра приближается к 180-200.

Интересно, что официальные органы не только не ведут учет частных садиков, но и особым контролем их не занимаются. В Роспотребнадзоре по Иркутской области корреспонденту ВФ сообщили, что деятельность дошкольных организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми, носит уведомительный характер — то есть юридическое лицо или «ипэшник» должны направить уведомление о начале работы в Роспотребнадзор. Но, судя по тому, что в настоящее время на контроле у структуры стоит всего 20 таких организаций, видно, что уведомлять госорганы о своей работе бизнес не хочет. Для родителей эти цифры должны служить звоночком: лишь единицы детских садов действительно проверяются! Это, кстати, доказывает и число проверок: в прошлом году было проведено лишь 14 проверок, за четыре месяца текущего года — четыре. И это не в Иркутске, а во всем регионе. Как отметили в Роспотребнадзоре, все проверки проходили по жалобам граждан на неудовлетворительное санитарно-гигиеническое содержание помещений, пищеблока и на некачественное питание детей. Но сложно сказать, насколько эти жалобы были объективны: в основном их подают не родители, а жильцы многоквартирных домов, где расположены садики. «Жильцы жалуются на постоянное присутствие посторонних людей в подъездах и, следовательно, неудовлетворительное состояние подъездов, шум, постоянные запахи от приготовления пищи», — пояснили в региональном Роспотребнадзоре.

Были в области и случаи, когда частные детские садики закрывали. Так, в 2012 году по инициативе Роспотребнадзора был закрыт сад, расположенный в цокольном этаже — по закону ни в цоколе, ни в подвале детей размещать нельзя. В этом году два дела заведены на садики, которые расположены в жилых домах и не имеют отдельных входов. Судебные заседания по ним еще не состоялись. Но это лишь капля в море: есть масса случаев, которых соответствующие органы просто не видят. Например, ненадлежащая организация питания в садах. Идея этого текста возникла в редакции после того, как один из сотрудников увидел объявление об открытии садика с вегетарианским питанием! Да, эта тема сейчас является модной, но с точки зрения СанПиНов так кормить детей недопустимо.

Также проблемы бывают и не у самих организаций, а у их работников. Вопиющий случай произошел 22 мая в Иркутске: из частного садика убежал трехлетний мальчик! По счастливой случайности, ребенок целым и невредимым прибежал к своему дому, где его заметил сосед и отвел к отцу. Управление МВД по Иркутской области в настоящее время решает вопрос о привлечении ответственных лиц детского сада к административной ответственности за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязательств. Любой родитель скажет, что воспитатель обязан ответить за такую халатность. Поскольку с мальчиком ничего не случилось, виноватый, скорее всего, ответит рублем, и на этом инцидент будет исчерпан. Но страшно даже представить, как бы сложилась ситуация, если бы ребенку так сказочно не повезло.

Соотношение цены и качества

Частный детский сад — недешевое удовольствие. Цена варьируется от 8 тыс. до 25-28 тыс. за месяц нахождения ребенка под присмотром. В заведениях с невысокой стоимостью чаще всего придется отдельно платить за различные развивающие занятия, и итоговая стоимость все равно окажется выше 10 тыс.

Снижать стоимость услуг на рынке частного дошкольного образования было бы возможно при поддержке органов власти. Помощь была бы очень кстати, считают и сами предприниматели, и многие родители: чем больше у бизнеса сопутствующих расходов, тем выше цена услуги для конечного потребителя. По словам Дениса Афонина, руководителя частного детского сада «Уникум Kids», самое затратное в организации такого бизнеса — аренда помещения. Городская администрация оказывает поддержку некоторым учреждениям: так, на льготных условиях КУМИ Иркутска предоставляет помещения 13 частным садикам. Общая площадь предоставленных объектов составляет 2,69 тыс. кв. м. Для негосударственных образовательных учреждений договоры заключаются без проведения торгов, а при расчете арендной платы применяется льготный коэффициент в размере 10% от рыночной стоимости арендной платы. Кроме этого, такое же количество учреждений в прошлом году получили субсидии — кто-то на возмещение части арендных платежей, кто-то на возмещение затрат по приобретенным основным средствам (сюда может входить покупка оборудования, мебели, детских площадок), кто-то на открытие бизнеса. Общая сумма субсидии составила более 1,65 млн рублей, размер максимальной поддержки — 253 тыс., минимальной — 26,4 тыс. рублей, сообщили ВФ в городской администрации.

Кстати многим частным дошкольным учреждениям придется и поддержка от областных властей — недавно правительство объявило конкурс на лучший частный детский сад. Победители будут выбраны среди негосударственных дошкольных учреждений, осуществляющих присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до трех лет, а также от трех до семи лет. Третья номинация рассчитана на учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования для воспитанников в возрасте от трех до семи лет. В каждой номинации будет определен победитель, которому будет присуждена премия в размере 250 тысяч рублей, а также один призер (премия в размере 100 тысяч рублей). Как сообщили ВФ в региональном министерстве образования, к 2016 году правительство региона намерено довести долю негосударственного дошкольного образования по отношению к государственному до 10%, сейчас этот показатель в несколько раз ниже. Собственно, это заметно и по соотношению планов по вводу новых мест в детских садах в 2013 году: в муниципальных садиках правительство намерено дополнительно ввести 9780 мест, а в частных — всего 264.

Смотреть друг за другом

Безучетный рынок частных детских садов в Приангарье, возможно, скоро станет чуть лучше и цивилизованнее — за счет самоконтроля. Как сообщили региональные СМИ, эти учреждения решили создать собственную ассоциацию. Она будет представлять интересы этого бизнеса на муниципальном и региональном уровне, а также оказывать помощь и поддержку самим организациям. В задачи ассоциации также будет входить организация различных семинаров по обмену опытом, в том числе по созданию и развитию садиков, проведение различных акций, таких как сбор помощи для детских садов и прочее. Планируется также, что структура сможет оценивать качество оказания услуг в детских учреждениях. «Мы сможем официально работать с городской администрацией и депутатами, — заметила Ольга Соболева, председатель будущей ассоциации. — Ведь порой необходимо установить детскою площадку, и садикам приходится делать это за свой счет». Сейчас около 54 частных детсадов города принимают активное участие в собраниях будущей ассоциации. Планируется, что структура начнет работать осенью.

Однако как бы различные структуры ни следили за качеством оказания услуг в детских садах, за всеми не уследишь. Поэтому двойная ответственность тут ложится на родителей: они должны четко понимать, куда отдают детей. Денис Афонин не понаслышке знает, каким может быть некачественный детский сад. «Весной мы приобрели готовый бизнес — частный детский сад. У меня было внутреннее стремление заниматься чем-то полезным и душевным, и идея работать с детьми меня сразу увлекла, — рассказывает предприниматель. — Мы нашли этот детский сад, мне понравились его исходные данные — хорошее большое помещение, удачное месторасположение. Но сама организация была в плачевном состоянии. На площади 400 кв. м занималось всего восемь детей. Персонал не знал, что с ними делать: с малышами не гуляли, не было четкого методического плана работы. Сложности были и в пищеблоке: не было циклического меню, непонятно как закупались продукты».

Занявшись этим бизнесом, Денис Афонин в первую очередь привел помещение в порядок: в группах был сделан косметический ремонт, с привлечением профессионального художника стены разрисовали изображениями героев русских сказок. Наладили поставку продуктов, разработали меню совместно с комбинатом питания, организовали актовый зал, приобрели фортепьяно, и теперь дети занимаются пением, танцами и физкультурой. Также детский сад стал принимать у себя различные театральные коллективы с детскими спектаклями. В обязательном порядке с малышами проводятся творческие занятия: лепка, рисование, чтение. Особое внимание педагоги уделяют развитию речи, артикуляции, дыхательной гимнастике, логопедическим играм — для малышей от 1,5 до 4-5 лет, которые ходят в садик, это очень важные аспекты для развития. А для того чтобы родители видели результат, в детском саду устраиваются тематические утренники. В ближайших планах компании — закупить детскую площадку (во дворе, где гуляют ребята, площадка есть, но, как выразился сам Денис, она «как топором сделана» — с острыми углами, тяжелыми конструкциями). И к осени — пройти процедуру лицензирования. Для этого у садика есть все условия (помещение соответствует нормам, есть отдельный вход, пищеблок и т.д.), однако некоторые вещи необходимо привести в полное соответствие с СанПиНами.

Лицензированный детский сад вызывает меньше опасений у родителей — это структура, которая находится на проверке у ведомственных организаций, там легче в каких-то критических случаях найти концы. А вот с обычными группами по уходу и присмотру за детьми не все так просто. Очень часто там не соблюдаются некоторые необходимые нормы: например, скоропортящиеся продукты закупаются сразу на несколько дней вперед, а не ежедневно, как положено, еда готовится также заранее, а потом разогревается (что недопустимо), не хранятся пробы питания. Многие из этих моментов родители не смогут проверить, но есть вещи, которые они должны контролировать. При выборе частного детского сада, отмечает Денис Афонин, необходимо обратить внимание на санитарное состояние помещения, ознакомиться с программой по воспитанию и развитию детей, узнать все о воспитателях, лично познакомиться с ними и заключить договор на оказание услуг. И обязательно участвовать в жизни ребенка в детском саду каждый день — ведь каким бы хорошим детский садик ни был, внимание и любовь родителей он не заменит.